Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk WSA Joanna Zdrzałka /spr./ Protokolant specjalista Anna Zięba-Drymajło po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu [...] z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium socjalnego uchyla zaskarżoną decyzję
Przedmiotem skargi KP jest decyzja Odwoławczej Komisji Stypendialnej [...] (dalej: "Komisja Odwoławcza") z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Komisji Stypendialnej Studentów Wydziału Ekonomii (dalej: "Komisja") z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] odmawiająca przyznania stypendium socjalnego.
W podstawie prawnej tej decyzji organ wskazał art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 z późn. zm. - dalej: "k.p.a.") w zw. z art. 173 ust. 1 pkt 1, art. 174 ust 1-2, art. 175 ust.1, 3-4, art. 179, art. 184, art. 186 i art. 207 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 1842 z późn. zm.) oraz Regulamin przyznawania świadczeń pomocy materialnej dla studentów [...] z dnia 1 maja 2016 r. z późn. zm. Stanowiący załącznik do Zarządzenia nr 15/2016 rektora [...] z dnia 1 maja 2016 r. z późn. zm. oraz Zarządzenie nr 71/2017 Rektora [...] z dnia 19 października 2017 r. w sprawie określenia wysokości dochodu uprawniającego do ubiegania się o stypendium socjalne oraz wysokości świadczeń pomocy materialnej dla studentów/doktorantów [...] w roku akademickim 2017/2018.
Z akt sprawy i uzasadnienia tej decyzji wynika, że wnioskiem z dnia 23 października 2017 r. KP zwróciła się do Komisji Stypendialnej Studentów Wydziału Ekonomii o przyznanie stypendium socjalnego w roku akademickim 2017/2018. Do wniosku dołączyła komplet wymaganych dokumentów.
Decyzją z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] Komisja odmówiła wnioskodawczyni przyznania stypendium socjalnego. W uzasadnieniu wskazała, że stypendium to może otrzymywać student znajdujący się w trudnej sytuacji materialnej, którego dochód na jedną osobę w rodzinie nie przekracza kwoty ustalonej przez Rektora w porozumieniu z Zarządem Uczelnianej Rady Samorządu Studentów, która to kwota w roku akademickim 2017/2018 wynosi 900,00 zł netto. Tymczasem z ustaleń Komisji wynika, że dochód na osobę w rodzinie wnioskodawczyni wynosi 2414,88 zł, a zatem nie spełnia ona kryteriów uprawniających do przyznania wnioskowanego świadczenia.
W odwołaniu od tej decyzji KP zarzuciła, że dochód na jednego członka w jej rodzinie został nieprawidłowo wyliczony na kwotę 2 414,88 zł, gdy tymczasem wynosi on 350 zł. Podniosła, że osoby dokonujące wyliczenia błędnie zinterpretowały zaświadczenie z Urzędu Skarbowego w Madrycie z dnia 3 października 2017 r. o wysokości dochodu jej matki IP za rok 2016 dotyczące dochodu uzyskanego w Hiszpanii. Wyjaśniła, że dochód ten za cały 2016 r. wyniósł łącznie 2 088,58 EUR, co w przeliczeniu na złotówki po obowiązującym kursie NBP z dnia 31 grudnia 2016 r. daje kwotę 9 232,00 zł. Zaznaczyła również, że do decyzji nie dołączono żadnej informacji wyjaśniającej jaką metodą matematyczną został wyliczony dochód jej rodziny, co narusza art. 107 § 1 k.p.a. oraz błędnie wskazano datę złożenia przez nią dokumentów podając dzień 23 listopada 2017 r. zamiast dnia 23 października 2017 r. Odwołująca wyjaśniła, że zarówno ona jak i jej ojciec EP uzyskali zerowy dochód za 2016 r., zaś jej siostra AP uzyskała dochód z pracy zarobkowej za 2016 r. w kwocie 6 028,93 zł. KP podniosła również, że pierwotnie nie przyjęto jej wniosku złożonego w dwunastym dniu od odebrania decyzji Wydziałowej Komisji Rekrutacyjnej z dnia 22 września 2017 r. nr 90/2 o przyjęciu jej na studia, którą odebrała w dniu 29 września 2017 r., bowiem był on niekompletny z uwagi na brak jednego dokumentu, a pracownicy działu socjalnego nie udzielili jej informacji, że dokumenty tego dnia mogą być przyjęte, zaś w terminie 7 dni będzie mogła uzupełnić złożony wniosek. Ponadto wnioskodawczyni została błędnie pouczona, że składając wniosek w październiku, nie będzie już mogła otrzymać stypendium za miesiąc październik. Wskazała, że zgodnie z udzielonymi jej informacjami miała prawo do ubiegania się o stypendium socjalne w terminie nieprzekraczalnym 14 dni od daty otrzymania decyzji o przyjęciu jej na studia. Z tych też względów wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji i przyznanie jej stypendium socjalnego od miesiąca października 2017 r.