Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Jerzy Solarski Sędziowie WSA Ewa Partyka WSA Paweł Zaborniak /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 9 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi M. N. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...]; II. umarza postępowanie administracyjne; III. zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego na rzecz skarżącego M. N. kwotę 2 217 zł /słownie: dwa tysiące dwieście siedemnaście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi M. N. (dalej: "Skarżący") jest decyzja [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] (dalej: "PWIS", "Organ odwoławczy", "Organ II instancji") z dnia [...] Iipca 2021 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] (dalej: "PPIS", "Organ I instancji") z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] wydaną w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej.
W podstawie prawnej decyzji wskazano art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 735; dalej: "K.p.a."), rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii (Dz. U. 2020 r. poz. 491 z późn zm.), art. 48a ust. 1 pkt 3 i ust. 3 pkt 1 w zw. z art. 46b pkt 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2020 r. poz. 1845 z późn zm.), § 9 ust. 11 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lutego 2021 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz. U. z 2021 poz. 367 z późn. zm.) oraz § 9 ust. 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 marca 2021 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz. U. z 2021 r., poz. 512 z późn zm.).
Jak wynika z akt sprawy, w dniu 12 marca 2021 r. upoważnieni przedstawiciele PPIS przeprowadzili kontrolę sanitarną w należącej do skarżącego Restauracji [...] w [...], ul. [...]. Podczas czynności kontrolnych stwierdzono, że pomimo ograniczeń wprowadzonych w związku z wprowadzonym na obszarze kraju stanem epidemii, lokal jest otwarty, przy wejściu ustawiono stanowisko z obsługą, gdzie osoby wchodzące do lokalu proszone były o wypełnienie ankiety kontrolnej Covid-19, miały mierzoną temperaturę oraz w przypadku spożywania posiłków i napojów na miejscu podpisywały umowę o dzieło, której przedmiotem była degustacja dań oraz napojów restauracji i wystawianie opinii w mediach społecznościowych. W chwili kontroli na sali w lokalu przy 2 stolikach znajdowało się 5 osób, które spożywały posiłki i napoje. Do lokalu weszło kolejne 5 osób, które po zajęciu miejsca ściągnęły maseczki i oczekiwały na zamówienie. Następne 4 osoby zajęły kolejne 2 stoliki. W trakcie trwania kontroli w lokalu przebywało łącznie 14 osób, wszystkie po wcześniejszej rezerwacji. Wyniki kontroli utrwalono w protokole kontroli z dnia 12 marca 2021 r.
Na podstawie powyższych ustaleń PPIS, decyzją z dnia [...] kwietnia 2021 r., wymierzył skarżącemu, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą M. N. "A", [...], administracyjną karę pieniężną w kwocie 10 000 zł, za niestosowanie się do obowiązku czasowego ograniczenia prowadzenia działalności polegającej na przygotowywaniu i podawaniu posiłków i napojów gościom siedzącym przy stołach lub gościom dokonującym własnego wyboru potraw z wystawionego menu, spożywanych na miejscu.