Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Marcin Kamiński Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk /spr./ WSA Piotr Godlewski Protokolant sekretarz sądowy Filip Róg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2018 r. sprawy ze skargi M. T. i S. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie rozgraniczenia nieruchomości -skargę oddala-
Przedmiotem skargi M.i S.T. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego, dalej "Kolegium" z dnia [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie rozgraniczenia nieruchomości.
Z akt administracyjnych sprawy wynika, że postepowanie w przedmiocie rozgraniczenia zostało wszczęte na wniosek Gminy [...] Po dokonaniu pomiarów i ustaleniu w obecności stron przebiegu granicy w stosunku do granic działek 481 oraz 480, 482/2 i 482/1, protokół graniczny podpisano bez uwag, z wyłączeniem T.M. oraz M. i S.T.
Po uchyleniu przez Kolegium decyzją z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] orzekającej o rozgraniczeniu działki n 481 położonej w obrębie C. gmina [...] z działkami nr 480, 482/1, 482/2 i orzekającej o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie rozgraniczenia działki nr 481 położonej w obrębie C. z działką nr 483 i przekazaniu sprawy w tej części z urzędu do rozpatrzenia sądowi, Wójt Gminy [...] decyzją z dnia z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...], orzekł o rozgraniczeniu nieruchomości położonych w obrębie C.: działka nr 481 z działkami nr 480, 482/2, 482/1, 483. Czynności ustalenia przebiegu granic zostały przeprowadzone w dniu 15 lipca 2015 r. i potwierdzone protokołem granicznym.
M. i S.T. wystąpili do Kolegium o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. z uwagi na wydanie decyzji rozgraniczeniowej bez wcześniejszego uzyskania ich stanowiska.
Kolegium działając na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 i art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. 2017r. poz. 1257, dalej "k.p.a.") oraz art. 33 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t. j. Dz. U. z 2015 r. poz. 520, dalej "P.g.ik.") opisaną na wstępie decyzją odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r.
W uzasadnieniu wyjaśniło, że stwierdzenie nieważności decyzji może nastąpić jedynie w razie wystąpienia wskazanej przez ustawę przesłanki określonej art. 156 k.p.a. Zgodnie z tym przepisem organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która m.in. wydana została bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy, organ odwoławczy stwierdził, że brak jest podstaw do stwierdzenia, że decyzja wydana została bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Nie można zgodzić się z wnioskodawcami, że decyzja została wydana bez uzyskania ich stanowiska w sprawie. Kolegium ustaliło na podstawie akt sprawy, że strona w dniu 4 kwietnia 2016r. (zwrotne potwierdzenie odbioru) otrzymała zawiadomienie (pismo z dnia 31 marca 2016r.) o tym, iż przed wydaniem decyzji w przedmiocie rozgraniczenia w/w nieruchomości można zapoznać się z dokumentacją postępowania. W terminie do 7 dni od daty otrzymania tego zawiadomienia stronom przysługiwało prawo wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Termin ten "obowiązywał" do 12 kwietnia 2016 r., a zaskarżona decyzja podjęta została z datą [...] kwietnia 2016r.