Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk Sędziowie WSA Paweł Zaborniak /spr./ WSA Piotr Godlewski Protokolant starszy sekretarz sądowy Sylwia Opioła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 marca 2020 r. sprawy ze skargi E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2019 r.nr [...] w przedmiocie ustalenia, że świadczenia rodzinne są świadczeniami nienależnie pobranymi oraz zobowiązania do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...]
Przedmiotem skargi E.S. (dalej jako: Skarżąca) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej jako: SKO lub Kolegium) z dnia [...] września 2019 r., nr [...], wydana w sprawie ustalenia, że świadczenia rodzinne są świadczeniami nienależnie pobranymi oraz zobowiązania do ich zwrotu, którą wydano w następującym stanie sprawy;
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...], znak: [...], Wojewoda, działając na podstawie m.in. art. 30 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2018 r. poz. 2220 z późn. zm. - dalej: u.ś.r.) ustalił, że świadczenia rodzinne, które Skarżąca pobrała za okres od [...].06.2011 r. do [...].09.2011 r., od [...].06.2012 r. do [...].10.2012 r., od [...].07.2013 r. do [...].07.2013 r. oraz od [...].10.2013 r. do [...].10.2013 r., tytułem zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami do zasiłku rodzinnego są świadczeniami nienależnie pobranymi i zobowiązał Skarżącą do ich zwrotu wraz z ustawowymi odsetkami.
W uzasadnieniu decyzji Organ wyjaśnił, że w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy odmówiono przyznania świadczeń rodzinnych za ww. okres. W okresie tym krajem pierwszeństwa do wypłaty świadczeń rodzinnych jest Francja. W Polsce może być przyznany jedynie dodatek dyferencyjny, ten jednak nie przysługuje w okresie od [...].06.2011 do [...].06.2011 i od [...].08.2011 do [...].09.2011, gdyż miesięczna wysokość świadczeń rodzinnych przysługujących za granicą przekracza wysokość świadczeń możliwych do przyznania w Polsce. Natomiast w okresie od [...].07.2011 do [...].07.2011, od [...].07.2012 do [...].07.2012, od [...].10.2012 do [...].10.2012 dodatek dyferencyjny nie przysługuje z powodu przekroczenia progu dochodowego, uprawniającego do pobierania świadczeń rodzinnych zgodnie z polskim ustawodawstwem.
Dalej Organ wyjaśnił, że w dniu [...] maja 2016 r. wpłynęła przesłana przez instytucję francuską informacja, dotycząca wniosków Państwa Stypa na okresy zasiłkowe 2011/2012 i 2012/2013. Strona francuska nie rozpatrzyła pozytywnie wniosków o świadczenia rodzinne, gdyż I. S. nie odpowiedział na pismo z dnia [...] września 2015 r. Instytucja francuska nie może ustalić uprawnień za rok 2012 i za rok 2013. Mając powyższe na uwadze oraz ze względu na brak decyzji o wysokości świadczeń przyznanych we Francji, Wojewoda nie może ustalić w Polsce czy Skarżącej będzie przysługiwał dodatek dyferencyjny w okresie od [...].06.2012 do [...].06.2012, od [...].08.2012 do [...].09.2012, od [...].07.2013 do [...].07.2013 i od [...].10.2013 do [...].10.2013. W związku z tym odmówiono prawa do zasiłku rodzinnego w tym okresie.