Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk WSA Piotr Godlewski Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2016 r. sprawy ze skargi J. E. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego J. E. kwotę 240 zł /słownie: dwieście czterdzieści złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze
( dalej: "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta ( dalej: "organ I instancji") z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] odmawiającą J. E. ( dalej: "Skarżącemu" ) prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu nie podejmowania lub rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad niepełnosprawną w stopniu znacznym żoną.
Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 138 §1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., w dacie orzekania przez Sąd obowiązuje tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 23: dalej: "K.p.a.").
Wnioskiem z dnia 4 kwietnia 2013 r. Skarżący zwrócił się o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2013 r. Prezydent Miasta powołując się między innymi na art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
( Dz.U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992 ) odmówił prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z uwagi na niemożliwość ustalenia daty powstania niepełnosprawności osoby, która pozostaje pod opieką Skarżącego. Warunkiem koniecznym przyznania tego świadczenia było bowiem powstanie niepełnosprawności do ukończenia 18 roku życia lub w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej, nie później niż do ukończenia 25 roku życia.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] utrzymało tą decyzje w mocy.
Wyrokiem z dnia 17 grudnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, sygn. akt II SA/Rz 1505/14 uchylił obie decyzje. W uzasadnieniu Sąd zwrócił uwagę, że ustawa o świadczeniach rodzinnych w zakresie świadczeń opiekuńczych została gruntownie znowelizowana ustawą z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U z 2012 r., poz. 1548). Na mocy art. 1 pkt 4 ustawy nowelizującej dodano do ustawy o świadczeniach rodzinnych art. 16a, określający przesłanki nabycia nowego świadczenia opiekuńczego w postaci specjalnego zasiłku opiekuńczego. W art. 1 pkt 5 ustawy nowelizującej nadano nowe brzmienie art. 17 ustawy o świadczeniach rodzinnych określającego przesłanki nabycia świadczenia pielęgnacyjnego. Natomiast w przepisach art. 11 postanowiono, że: (1) osoby uprawnione do świadczenia pielęgnacyjnego na podstawie przepisów dotychczasowych zachowują prawo do tego świadczenia w dotychczasowej wysokości do dnia 30 czerwca 2013 r., jeżeli spełniają warunki określone w przepisach dotychczasowych, (2) w przypadku ustalania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego zgodnie z art. 24 ust. 2a ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio, (3) wydane na podstawie przepisów dotychczasowych decyzje o przyznaniu prawa do świadczenia pielęgnacyjnego wygasają z mocy prawa po upływie terminu, o którym mowa w ust. 1.