Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka /spr./ AWSA Karina Gniewek - Berezowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 16 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. w [...] na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] maja 2021 r. nr [...]; II. umarza postępowanie administracyjne; III. zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego na rzecz strony skarżącej A. Sp. z o.o. w [....] w kwotę 880 zł /słownie: osiemset osiemdziesiąt złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi A Sp. z o.o. z/s w [....] (dalej także: "Spółka") do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie jest decyzja Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego (dalej także: "PWIS") z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] o wymierzeniu administracyjnej kary pieniężnej.
W podstawie prawnej decyzji organ powołał art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm. - dalej: "k.p.a."), rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii (Dz. U. 2020 r. poz. 491 ze zm.), art. 48a ust. 1 pkt 3 i ust. 3 pkt 1, ust. 4 i ust. 7 w zw. z art. 46 b pkt 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2020 r., poz. 1845 ze zm. - zwana dalej "u.z.z.z"), § 9 ust. 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 marca 2021 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz. U. z 2021 r., poz. 512 ze zm. - dalej "rozporządzenie z 19 marca 2021 r.").
Jak wynika z uzasadnienia decyzji i akt administracyjnych sprawy w wyniku przeprowadzonej w dniu [...] kwietnia 2021 r. przez pracowników Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego, w asyście funkcjonariuszy Komendy Powiatowej Policji w [...], kontroli sanitarnej w zakładzie Restauracja [...], należącym do przedsiębiorcy A Sp. z o.o. z siedzibą w [...] stwierdzono, że ww. zakład prowadził działalność gospodarczą. Na sali konsumpcyjnej rozpoczynało się lub trwało spotkanie sympatyków i członków partii [...] w [...]. W sali konsumpcyjnej siedziały przy stoliku 2 osoby spożywające napoje. W trakcie kontroli przychodziły kolejne osoby, które zajmowały miejsca przy stolikach, dokonywały wyboru posiłków/napojów z karty/menu. Do osób siedzących przy stolikach podchodził pracownik (kelner), który odbierał zamówienie oraz donosił napoje, posiłki do stołu w naczyniach wielorazowych. Osoby będące na sali spożywały donoszone przez obsługę posiłki oraz napoje. Siedzące na sali osoby nie miały maseczek, bądź miały maseczki zsunięte na brodę. Do podobnych naruszeń doszło również w dniach [...] i [...] kwietnia 2021 r., co potwierdzono udokumentowanymi kontrolami.
Decyzją z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny wymierzył przedsiębiorcy A Sp. z o.o. z/s w [...] karę pieniężną w kwocie 20 000 zł za niezastosowanie się do czasowego zakazu prowadzenia przez przedsiębiorców w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców oraz przez inne podmioty działalności polegającej na przygotowywaniu i podawaniu posiłków i napojów gościom siedzącym przy stołach lub gościom dokonującym własnego wyboru potraw z wystawionego menu, spożywanych na miejscu (ujętej w Polskiej Klasyfikacji Działalności w podklasie 56.10.A) oraz związanej z konsumpcją i podawaniem napojów (ujętej w PKD w podklasie 56.30.Z).