Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody w przedmiocie odmowy przeniesienia decyzji w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Maciej Kobak /spr./ Sędziowie WSA Piotr Godlewski WSA Marcin Kamiński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 lutego 2021 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Wojewody z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przeniesienia decyzji w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...]; II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego M. W. kwotę 500 zł /słownie: pięćset złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/7

Przedmiotem skargi M. W. (dalej w skrócie: "skarżący") jest decyzja Wojewody (dalej w skrócie: "Wojewoda") z dnia [...] października 2020 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Starosty (dalej w skrócie: "Starosta") z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] wydaną w przedmiocie odmowy przeniesienia decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę.

Stan faktyczny i prawny sprawy ze skargi na powyższą decyzję przedstawia się następująco.

Decyzją Nr [...] z dnia [...] listopada 2018 r. znak: [...] organ I instancji zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę dla J. W. obejmującego budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego w istniejącej zabudowie zagrodowej na działce nr [...] położonej w J. gm. [....].

W dniu [...] maja 2020 r. do organu I instancji wpłynął wniosek skarżącego w sprawie przeniesienia na jego rzecz ww. decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] organ I instancji działając na podstawie art. 40 ust. 1 w zw. z art. 80 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1186 z późn. zm. - dalej w skrócie: "u.p.b.") oraz na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2020 r., poz. 256 - dalej w skrócie: "k.p.a.") - odmówił przeniesienia decyzji z dnia [...] listopada 2018 r. znak: [...] na rzecz skarżącego.

W uzasadnieniu decyzji Starosta wskazał, że Burmistrz decyzją z dnia [...] maja 2018 r. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji pod nazwą: "Budowa w istniejącej zabudowie zagrodowej: budynku mieszkalnego zlokalizowanego na działce o nr ewid. [...] w miejscowości J., gmina [...]" - dla osoby posiadającej gospodarstwo rolne. Decyzja organu I instancji z dnia [...] listopada 2018 r. znak: [...] zawiera informację, że pozwolenie na budowę dotyczy budowy budynku mieszkalnego jako uzupełnienia istniejącej zabudowy zagrodowej. Natomiast skarżący pomimo wezwania nie przedłożył w wyznaczonym terminie zaświadczenia o prowadzeniu gospodarstwa rolnego.

Starosta podkreślił, że ustalenia decyzji o warunkach zabudowy wiążą organ administracji architektoniczno- budowlanej (art. 55 w zw. z art. 64 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym).

Starosta zwrócił uwagę, że brzmienie art. 40 ust. 1 u.p.b. nie oznacza, że organ pozbawiony jest możliwości badania, czy przeniesienie decyzji udzielającej pozwolenia na budowę nie będzie prowadzić do obejścia prawa - a w analizowanym przypadku spowodowania, że w wyniku przeniesienia pozwolenia na budowę inwestycja, której to przeniesienie dotyczy, nie będzie w istocie spełniała pierwotnych warunków w niej zawartych. Ponadto instytucja przeniesienia pozwolenia na budowę stosowana jest wówczas, gdy poza osobą potencjalnego nowego inwestora elementy stanu faktycznego sprawy, w której pozwolenie zostało wydane, nie ulegają zmianie, podczas gdy w niniejszej sprawie doszłoby do zmiany rodzaju zabudowy z zagrodowej na mieszkaniową jednorodzinną. Rozstrzygnięcie o odmowie przeniesienia pozwolenia na budowę jest również konieczne, bo organ ustalił, że w wyniku przeniesienia pozwolenia osoba, na którą zostałaby ono dokonane, takiego pozwolenia w normalnym trybie nie mogłaby uzyskać.

Strona 1/7