Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Marcin Kamiński Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka AWSA Karina Gniewek-Berezowska /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie powołania na ćwiczenia wojskowe uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Wojskowego Komendanta Uzupełnień z dnia [...] września 2020 r. seria [...] nr [...].
Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego ( dalej: "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z dnia [...] października 2020 r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję - kartę powołania - Wojskowego Komendanta Uzupełnień ( dalej: "organ I instancji") z dnia [...] września 2020 r. nr [...], w sprawie powołania D. K. ( dalej: "skarżący") do odbycia obowiązkowych ćwiczeń wojskowych.
W podstawie prawnej decyzji organ powołał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020r. poz. 256 ze zm.; dalej: "k.p.a."), art. 58 ust. 1, 2, 3, art. 100 ust. 1 i ust. 3, art. 101 ust. 5 i ust. 10, ustawy z dnia 21 listopada 1967r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2019 r., poz. 1541; dalej: "ustawa o powszechnym obowiązku obrony"), § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 lutego 2015 r. w sprawie wprowadzenia obowiązkowych ćwiczeń wojskowych (Dz.U z 2015, poz. 321; dalej: "rozporządzenie w sprawie wprowadzenia obowiązkowych ćwiczeń wojskowych" ).
Z uzasadnienia decyzji i akt sprawy wynika, że decyzją - kartą powołania seria P, Nr [...] z dnia [...].09.2020r. Wojskowy Komendant Uzupełnień powołał skarżącego do odbycia krótkotrwałych obowiązkowych ćwiczeń wojskowych zaplanowanych w okresie [...]-[...].10.2020r. w WKU. Skarżący odebrał kartę powołania w dniu [...] września 2020 r.
W odwołaniu skarżący powołał się na niemożliwość odbycia ćwiczeń wojskowych ze względu na świadczone usługi stolarskie i zakontraktowanie realizacji zamówień. Na dowód przedłożył kopie umów na realizację zamówień stolarskich z klientami, z terminami realizacji: wrzesień 2020 r., październik 2020 r., listopad 2020 r., grudzień 2020 r., styczeń 2021 r., luty/marzec 2021 r. Wyjaśnił, że prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą polegającą na wykonywaniu usług stolarskich i powołanie na obowiązkowe ćwiczenia znacznie utrudni mu wykonywanie usług, na które ma podpisane umowy z klientami.
Organ II instancji zaskarżoną decyzją utrzymał decyzję organu I instancji w mocy.
W uzasadnieniu wskazał, że na podstawie art. 58 ust. 1 ustawy o powszechnym obowiązku obrony, obowiązkowi służby wojskowej, podlegają obywatele polscy, począwszy od dnia, w którym kończą osiemnaście lat życia, do końca roku kalendarzowego, w którym kończą pięćdziesiąt pięć lat życia, a posiadający stopień podoficerski lub oficerski - sześćdziesiąt trzy lata życia.
Powołując się z kolei na art. 55 ust. 1 pkt 1 wyjaśnił, że obowiązek służby wojskowej polega m.in., na odbywaniu ćwiczeń wojskowych przez:
1) żołnierzy rezerwy,
2) osoby przeniesione do rezerwy niebędące żołnierzami rezerwy, [pic]
3) ochotników, którzy zgłoszą się do ich odbycia i nie podlegają obowiązkowi odbycia zasadniczej służby wojskowej.
Z kolei na podstawie z art. 100 ust. 3 wskazanej powyżej ustawy, do odbycia ćwiczeń wojskowych nie powołuje się żołnierzy rezerwy, którzy:
1) prowadzą własną kampanię wyborczą w przypadku kandydowania do organów, o których mowa w art. 65 ust. 4 - w czasie jej trwania,