Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak /spr./ Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka WSA Magdalena Józefczyk Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lutego 2020 r. sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2019 r.[...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej -skargę oddala-
Przedmiotem skargi Z.P. (zwany dalej Skarżącym) jest decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej zwany WINB) z dnia [...] września 2019 r., nr [...], o odmowie udostępnienia informacji publicznej w postaci "kopii mapy, dokumentów z postępowań kontrolnych, protokołów i załączników (...)".
Na podstawie przesłanych do Sądu akt administracyjnych ustalono, iż pismem datowanym na dzień [...] kwietnia 2019 r., Skarżący zwrócił się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) o udzielenie informacji publicznej w postaci wyjaśnień i kserokopii mapy sporządzonej dla celów projektowych obejmującej obszar otaczający teren inwestycji, w pasie co najmniej 30 m, w przypadku strefy ochronnej również teren tej inwestycji. Wniosek dotyczył terenu inwestycji budynków mieszkalnych wielorodzinnych Spółdzielni Mieszkaniowej [...] na działkach o nr 258, 252/2, 253, 256/2, 254, 255 obręb [...]. Poproszono również o przesłanie mapy z pomiaru powykonawczego wykonanego na potrzeby budownictwa i będącej podstawą prowadzonych postępowań przez Inspekcję Nadzoru Budowlanego dla Miasta [...] i protokołu obowiązkowej kontroli obiektu budowlanego, wydanej decyzji na użytkowanie inwestycji spółdzielni mieszkaniowej [...].
Organ pismem z dnia [...] kwietnia 2019 r., poinformował wnioskodawcę o treści przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2018 r. poz. 1330 ze zm., zwana dalej u.d.i.p.), i jednocześnie wezwał o sprecyzowanie złożonego wniosku w terminie 7 dni, poprzez wskazanie daty, numeru decyzji pozwolenia na budowę, na użytkowanie, o których kopie strona wnosiła. Poinformowano także, iż działki o numerze : 252/2, 253, 256/2, 254, 255 obr [...], nie istnieją na terenie Miasta [...]. Ponadto poinformowano, iż Urząd nie dysponuje mapami sporządzonymi do celów projektowych zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 21 lutego 1995 r. Inwentaryzacja geodezyjno - powykonawcza przedkładana w toku postępowania o udzielenie pozwolenia na użytkowanie zwracana jest inwestorowi zgodnie z przepisami art. 57 ust. 1 pkt 5 i ust. 8 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2018 r., poz. 1202; zwana dalej u.P.b.).
Strona skarżąca odpowiadając na to wezwanie (pismo z dnia [...] maja 2019 r.) wyjaśniła, że sprawa dotyczy obszaru gruntów objętych uchwałą Rady Miasta [...] nr [...], z dnia [...] sierpnia 2004 r. zgodnie z dokumentacją geodezyjną przedstawioną przez Prezydenta Miasta [...] W posiadaniu organu pozostaje mapa do celów projektowych, na której sporządzono projekt budowlany i udzielono pozwolenia na budowę. W sprawie zostały wydane decyzje z dnia [...] lutego 2016 r. i z dnia [...] czerwca 2014 r. Poproszono także o wyjaśnienie przyczyn "zniknięcia" gruntów działek.
PINB w piśmie z dnia [...] maja 2019 r., poinformował skarżącego, że nie uzupełnił braku, do którego był wzywany. Nie wskazał bowiem daty i numeru decyzji o pozwoleniu na użytkowanie (to samo dotyczy numeru sprawy, w której sporządzono protokół obowiązkowej kontroli). Również podane przez stronę sygnatury decyzji o pozwoleniu na budowę wskazują, iż takowych Organ w swoich zasobach nie posiada. Odnośnie pozostałych informacji, tj. mapy do celów projektowych - podtrzymano stanowisko o tym, iż organ taką mapą nie dysponuje. Polemikę z tymi wyjaśnieniami Organu skarżący podjął w piśmie z dnia [...] maja 2019 r.