Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Maciej Kobak Sędziowie WSA Paweł Zaborniak WSA Marcin Kamiński /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2020 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami -skargę oddala-
Przedmiotem skargi M. K. (skarżący) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (organ odwoławczy) z dnia [...] września 2019 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Starosty [...] (organ I instancji) z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi kategorii AM, B1 i B.
Stan faktyczny i prawny sprawy ze skargi na powyższą decyzję przedstawia się następująco.
Pismem z dnia 4 lutego 2019 r. Naczelnik Wydziału Ruchu Drogowego Komendy Wojewódzkiej Policji w [...] działający z upoważnienia Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] zwrócił się do organu I instancji o cofnięcie skarżącemu uprawnień do kierowania pojazdami.
Decyzją z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] organ I instancji orzekł o cofnięciu skarżącemu uprawnienia do kierowania pojazdami kategorii AM, B1 oraz B.
Po rozpoznaniu odwołania skarżącego, organ odwoławczy decyzją z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że organ I instancji nie wyjaśnił w uzasadnieniu, dlaczego podstawę rozstrzygnięcia stanowił art. 140 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (u.k.p.).
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] organ I instancji ponownie orzekł o cofnięciu skarżącemu uprawnienia do kierowania pojazdami silnikowymi kategorii AM, B1 oraz B.
Po rozpoznaniu odwołania skarżącego, organ odwoławczy decyzją z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy stwierdził, że organ I instancji nie wykonał zaleceń zawartych w uzasadnieniu decyzji kasatoryjnej z dnia [...] kwietnia 2019 r.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] organ I instancji orzekł o cofnięciu skarżącemu uprawnienia kategorii AM, B1 oraz B.
Po rozpoznaniu odwołania skarżącego, organ odwoławczy decyzją z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy stwierdził, że organ I instancji w dalszym ciągu nie wykonał zaleceń zawartych w uzasadnieniu decyzji kasatoryjnej z dnia [...] kwietnia 2019 r. Organ odwoławczy stwierdził również, że w dacie orzekania przez organ I instancji przepis art. 140 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (p.r.d.) nie mógł mieć zastosowania i nie mógł stanowić podstawy prawnej decyzji o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami.
Decyzją z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] organ I instancji działając na podstawie art. 103 ust. 1 pkt 3 u.k.p., art 14 ustawy z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (k.p.a.) orzekł o cofnięciu skarżącemu uprawnienia kategorii AM, B1 oraz B. Organ nadał decyzji na podstawie art. 108 § 1 k.p.a. rygor natychmiastowej wykonalności.