Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Ewa Partyka Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ WSA Paweł Zaborniak Protokolant starszy sekretarz sądowy Sylwia Opioła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi P. R. na decyzję Wojewody z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przeniesienia decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Starosty z dnia [...] maja 2019 r. nr [...]; II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego P. R. kwotę 500 zł /słownie: pięćset złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Wojewody ( dalej: "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z dnia [...] września 2019 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Starosty ( dalej: "organ I instancji") z dnia [...] maja 2019r, znak: [...] odmawiającą przeniesienia decyzji Starosty z dnia [...] marca 2019r. znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia B.R. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego, przyłącza wodociągowego, zewnętrznej instalacji kanalizacji sanitarnej, zewnętrznej zalicznikowej instalacji elektrycznej, instalacji gazowej z odcinkiem zewnętrznym oraz budowę budynku gospodarczego - w M. na działce nr 217, w zabudowie zagrodowej - na rzecz P.R..
Z uzasadnienia decyzji i akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia 25 marca 2019r. P.R. wystąpił do Starosty o przeniesienie na jego rzecz decyzji o pozwoleniu na budowę.
Wraz z wnioskiem przedłożył oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane z dnia 25 marca 2019r. oraz oświadczenie z dnia 25 marca 2019r, w którym B.R. wyraża zgodę na przeniesienie ww. decyzji na rzecz swojego syna P.R.. Pismem z dnia 10 kwietnia 2019r, znak: [...] Starosta wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia złożonego wniosku o: zaświadczenie o posiadaniu przez niego gospodarstwa rolnego. W odpowiedzi na powyższe, P.R. pismem z dnia 16 kwietnia 2019r. poinformował, że uważa ww. żądanie za bezpodstawne i pozbawione podstawy prawnej. Równocześnie zaznaczył, że jego zdaniem, spełnił wszystkie wymagania, o których mowa w art. 40 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ( Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.; dalej: "P.b."). Pismem z dnia 24 kwietnia 2019r, znak: [...] Starosta zawiadomił strony o wszczęciu postępowania administracyjnego i możliwości zapoznania się z aktami sprawy, uzyskania wyjaśnień oraz złożenia ewentualnych wniosków i zastrzeżeń, a następnie odmówił przeniesienia pozwolenia na budowę na rzecz P.R..
W uzasadnieniu wskazał, że decyzja udzielona została osobie prowadzącej gospodarstwo rolne, a pozwolenie na budowę dotyczy zabudowy zagrodowej, którą to zabudowę stanowi budynek mieszkalny jednorodzinny i budynek gospodarczy /kategorie obiektów I i II/ zlokalizowane na gruntach klasy R IlIa. Tymczasem wnioskodawca nie udokumentował posiadania gospodarstwa rolnego w związku z czym nie uzyskałby pozwolenia na budowę. Zdaniem Starosty , uwzględnienie wniosku o przeniesienie pozwolenia na budowę, stanowiłoby w tym przypadku "obejście" przepisów prawa.
W odwołaniu skarżący podniósł, że wbrew stanowisku organu I instancji spełnił wszystkie warunki, o których mowa w art. 40 P.b.
Powyższych zarzutów nie podzielił organ odwoławczy, który zaskarżoną do Sądu decyzją utrzymał decyzję organu I instancji w mocy. Organ II instancji wskazując, że znane są mu orzeczenia sądów administracyjnych o przeciwnym stanowisku, stwierdził, że nie zgadza się z ich argumentacją podzielając jednocześnie ustalenia i wnioski organu I instancji.