Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka WSA Piotr Godlewski /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2019 r. sprawy ze skargi A. spółka cywilna S. Ł., S. M. na decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie wysokości opłaty stałej za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Wójta Gminy [...] na rzecz strony skarżącej A. spółka cywilna S.Ł., S.M. kwotę 660 zł /słownie: sześćset sześćdziesiąt złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
II SA/Rz 1243/18
U z a s a d n i e n i e
Przedmiotem skargi A S.C. S. Ł., S. M. jest decyzja Wójta Gminy z [...] września 2018 r. nr [...] dotycząca ustalenia wysokości rocznej opłaty stałej za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej.
Jak wynika z akt sprawy, informacją roczną z [...] sierpnia 2018 r. Wójt na podstawie art. 272 ust. 8 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. poz. 1566 i 2180, dalej: u.P.w.) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne, ustalił dla nieruchomości stanowiącej działkę nr 630/6 o pow. 10 000 m2 położonej w obrębie M., z czego część zabudowana wynosi 9 000 m2, za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2018 r. opłatę stałą za zmniejszenie naturalnej retencji w wysokości 4 500 zł.
W informacji wskazano, że opłatę obliczono jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty wyrażonej w m wielkości utraconej powierzchni biologicznie czynnej oraz czasu wyrażonego w latach, zgodnie z art. 272 ust. 8 u.P.w. i § 9 ust. 1 w/w rozporządzenia.
Od powyższej informacji rocznej reklamację złożyli działający w imieniu Spółki jej wspólnicy, kwestionując wysokość ustalonej opłaty. Podnieśli, że obszar ich zakładu jest utwardzony i skanalizowany, a na jego terenie znajdują się studzienki kanalizacji deszczowej do których kierowane są wody opadowe z dachów budynków. Wody te odprowadzane są poza teren zakładu do zbiornika otwartego znajdującego się przy drodze dojazdowej w odległości ok. 200 m w kierunku pd.-zach. na działce nr 606, stanowiącego osadnik o wymiarach 14 x 8 m, z wylotem w kierunku rzeki S. Wylot usytuowany jest w skarpie działki nr 5, wykonany jako monolityczny z płytą czołową i przyczółkami. Bezpośrednim odbiornikiem wód z zakładu jest rzeka S., w km 108+112.
W reklamacji wspólnicy poinformowali także o złożeniu wniosku o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego na odprowadzanie wód deszczowych i roztopowych ujętych w system kanalizacji deszczowej w celu uregulowania stanu formalno -prawnego.
Powołując się na regulację art. 269 ust. 1 pkt 1 u.P.w. podali, że teren Zakładu jest wyposażony w system kanalizacyjny służący do zbierania i odprowadzania wód opadowych i roztopowych. Mimo zatem zmniejszenia naturalnej retencji terenowej nie jest spełniony jeden z warunków do naliczenia i uiszczania opłaty o jakim mowa w tym przepisie.
Wójt Gminy wskazaną na wstępie decyzją z [...] września 2018 r. - wydaną na podstawie art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej: K.p.a.) oraz art. 269 ust. 1 pkt 1 u.P.w. - nie uznał reklamacji (pkt 1), ustalił dla A Sp. Cywilna S. M., S. Ł. wysokość rocznej opłaty stałej za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej w wysokości 4 500 zł, płatną w czterech kwartalnych ratach po 1 125 zł (pkt 2).
Na wstępie organ zaznaczył, że Spółka nie złożyła oświadczenia na podstawie którego mogłaby zostać naliczona wysokość opłaty stałej za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej, dlatego została ona ustalona w oparciu o ewidencję podatkową oraz ewidencję gruntów i budynków. W tym zakresie wskazał, że A