Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Joanna Zdrzałka /spr./ Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 9 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi A. S.A. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych -skargę oddala-
W związku z kontrolą przeprowadzoną w dniu 13 czerwca 2017 r. na działce nr 4745/6 w [...] , Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowanego w [...] wszczął postępowanie administracyjne w sprawie stacji bazowej telefonii cyfrowej wraz z masztem antenowym, zlokalizowanej na ww. nieruchomości.
Po dokonaniu dodatkowych ustaleń w sprawie, w tym przeprowadzeniu ponownej kontroli w dniu 3 sierpnia 2017 r., decyzją z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] umorzył w całości postępowanie we wskazanej sprawie. W ocenie organu I instancji, sporna inwestycja został zrealizowana zgodnie z decyzją Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] z dnia [...] maja 1997 r. nr [...] o pozwoleniu na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej wraz z wieżą stalową, oraz przyjętym bez sprzeciwu zgłoszeniem dokonanym przez P sp. z o.o. w dniu [...] lipca 2000 r. nr [...], obejmującym rozbudowę stacji bazowej. Roboty budowlane wykonane w 2013 r., polegające na montażu dodatkowych anten, nie wymagały zaś - zgodnie z art. 29 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 1202 z późn. zm.), uzyskania stosownego pozwolenia na budowę lub dokonania zgłoszenia zamiaru ich wykonania.
Uwzględniając odwołanie wniesione przez właścicielkę działki sąsiadującej z terenem inwestycji, decyzją z dnia [...] maja 2018 r. nr [...], [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] uchylił opisaną wyżej decyzję z dnia [...] listopada 2017 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Zdaniem organu odwoławczego, organ I instancji nie dokonał prawidłowej kwalifikacji wykonanych robót budowlanych. Zmiana parametrów istniejących istniejącej stacji bazowej telefonii komórkowej poprzez zwiększenie ilości anten, a w konsekwencji emisji pola elektromagnetycznego, stanowi rozbudowę stacji bazowej, a nie montaż urządzeń na istniejącym obiekcie budowlanym w myśl art. 29 ust. 2 pkt 15 ustawy Prawo budowlane. Tym samym, wykonanie tych robót wymagało uprzedniego uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę. Niezależnie od powyższego organ odwoławczy wskazał, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nie wyjaśnił również, czy przeprowadzona rozbudowa stacji bazowej wymagała przeprowadzenia postępowania w przedmiocie oddziaływania na środowisko.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, postanowieniem z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 ustawy Prawo budowlane, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] wstrzymał prowadzenie robót budowlanych związanych z rozbudową stacji bazowej telefonii komórkowej, zlokalizowanej na działce nr 4745/6 w [...] oraz nałożył na A. S.A. z/s w [...] obowiązek dostarczenia w terminie do dnia 31 marca 2019 r. wymienianych w rozstrzygnięciu postanowienia dokumentów, celem ewentualnej legalizacji dokonanej samowolnie rozbudowy.