Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Krystyna Józefczyk Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa WSA Piotr Godlewski /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek -Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi E. U. i K. U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji -skargę oddala-
II SA/Rz 1166/17
U z a s a d n i e n i e
Przedmiotem skargi E. U. i K. U. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: SKO lub Kolegium) z dnia [...] sierpnia 2017 r. Nr [...], umarzająca postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Z jej uzasadnienia i akt administracyjnych sprawy wynika, że w dniu
[...] września 2014 r. Burmistrz Miasta i Gminy [...] wydał decyzję
Nr [...] ustalającą na wniosek [...] S.A. w W. lokalizację inwestycji celu publicznego pn. budowa stacji bazowej telefonii komórkowej [...] "[...]" na działce nr 804/3 w miejscowości A.
Po rozpatrzeniu wniosku E. i K. U., Kolegium postanowieniem z dnia [...] czerwca 2016 r. - podjętym na podstawie art. 61a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23, dalej: K.p.a.) - odmówiło wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności w/w decyzji Burmistrza z dnia [...] września 2014 r. wskazując na upływ terminu 12 miesięcy od ogłoszenia decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego, o którym mowa w art. 53 ust. 7 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r., poz. 778 ze zm., dalej: u.p.z.p.).
Na skutek wniosku E. i K. U. Burmistrz Miasta i Gminy [...] postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2017 r. wznowił postępowanie w sprawie zakończonej swą ostateczną decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego z dnia [...] września 2014 r., po czym decyzją z dnia [...] kwietnia 2017 r. orzekł o odmowie uchylenia tej decyzji; SKO postanowieniem z dnia [...] maja 2017 r. zawiesiło postępowanie odwoławcze w przedmiotowej sprawie z uwagi na złożony wraz z odwołaniem wniosek E. i K. U. z dnia [...] maja 2017 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza z dnia [...] września 2014 r.
Pismem z dnia [...] czerwca 2017 r. Kolegium dokonało zawiadomienia stron o wszczęciu postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza ustalającej lokalizację inwestycji celu publicznego, po czym wskazaną na wstępie decyzją z dnia [...] sierpnia 2017 r. wydaną na podstawie art. 105 § 1 K.p.a. umorzyło postępowanie.
W uzasadnieniu wyjaśniło, że zgodnie z art. 53 ust. 7 u.p.z.p. nie stwierdza się nieważności decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, jeżeli od dnia jej ogłoszenia lub doręczenia upłynęło 12 miesięcy.
Kolegium podkreśliło, że przepis ten ustanawia granicę czasową stosowania art. 156 K.p.a. w stosunku do ostatecznej decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. W rozpoznawanej sprawie termin dwunastomiesięczny biegł od upływu 14 dni od dnia publicznego ogłoszenia tej decyzji, tj. od 15 października 2014 r., kiedy stała się ona ostateczna.
Upływ terminu po którym strona nie może domagać się stwierdzenia nieważności decyzji powoduje brak przedmiotu postępowania, co powoduje konieczność umorzenia wszczętego postępowania nieważnościowego jako bezprzedmiotowego.