Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Joanna Zdrzałka /spr./ Sędziowie NSA Małgorzata Wolska SO (del.) Anna Bembenek Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 9 lutego 2011 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej A. Sp. z o.o. kwotę 1 500 zł /słownie: tysiąc pięćset złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/6

Decyzją z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...] Prezydent Miasta [...] ustalił dla "A." Sp. z o.o. z siedzibą w K. jednorazową opłatę w wysokości 54 090 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości obejmującej działkę nr ewid. 26/34 położoną w obrębie [...] w S., na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego przy skrzyżowaniu ulic K. i O. w S.

W motywach tego rozstrzygnięcia organ wskazał na fakt zbycia przez A. sp. z o.o. przedmiotowej działki o pow. 2,2487 ha, na podstawie umowy zamiany zawartej 4.12.2009 r. na rzecz R. S., F. Sp. z o.o. oraz T. Sp. z o.o. Teren działki nr 26/34 objęty jest ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego Uchwałą nr [...] Rady Miejskiej z dnia 28 lipca 2006 r. (opublikowaną w Dz. Urz. Woj. [...] z 2006 r. Nr 107, poz. 1506) i znajduje się w obszarze określonym symbolami UC - tereny rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m , ZP - tereny zieleni urządzonej, a także KDW - tereny dróg wewnętrznych

Zgodnie z art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, ze zm.) -zwanej dalej w skrócie u.p.z.p.- jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą wartość nieruchomości wzrosła, a właściciel lub użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość przed upływem 5 lat od wejścia w życie uchwalonego planu, wójt, burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę ustaloną w tym planie, określoną w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości. Wysokość opłaty nie może być wyższa niż 30 % wzrostu wartości nieruchomości.

Na podstawie operatu szacunkowego z dnia 25 maja 2010 r. sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego E. H., organ uznał, że nastąpił wzrost wartości nieruchomości, obliczony zgodnie z art. 37 ust. 1 u.p.z.p. jako różnica między wartością określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu obowiązującego po uchwaleniu planu miejscowego a wartością określoną przy uwzględnieniu faktycznego sposobu wykorzystywania nieruchomości przed jego uchwaleniem. Różnica ta wyliczona w operacie dla działki nr 26/34 o powierzchni 22 487 m wyniosła 180.300 zł, a stawka procentowa ustalona w miejscowym planie dla opłaty planistycznej - 30 %, co w przeliczeniu dało kwotę 54.090 zł.

Od decyzji tej odwołała się spółka A., wskazując na brak podstaw do naliczenia renty planistycznej. W ocenie odwołującej spółki przeznaczeniu terenu działki nr 26/34 nie uległo zmianie po wprowadzeniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, gdyż zarówno w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy [...], zatwierdzonym uchwałą z dnia 21 stycznia 2005 r., jak i w warunkach przetargu, mocą którego w 2004 r. A. sp. z o.o. nabyła od Miasta [...] prawo wieczystego użytkowania przedmiotowej nieruchomości, działka ta przewidziana była w całości pod działalność usługowo-handlową.

Strona 1/6