Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk Sędziowie SO del. Elżbieta Mazur-Selwa WSA Ewa Partyka /spr./ Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 maja 2014 r. sprawy ze skargi małoletniej L. C. reprezentowanej przez matkę M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium szkolnego -skargę oddala-
Przedmiotem skargi małoletniej L.C. działającej przez przedstawiciela ustawowego M.K. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..] (dalej: SKO w [..] lub Kolegium) z dnia [..] listopada 2013 r. nr [..] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium szkolnego, którą wydano w następującym stanie sprawy;
Wnioskiem z dnia 16 września 2013 r. matka małoletniej L.C. - M.K. działająca jako jej przedstawiciel ustawowy zwróciła się o przyznanie stypendium szkolnego. Decyzją z dnia [..] października 2013 r. nr [..] Burmistrz Miasta [..] (dalej: Burmistrz) odmówił przyznania stypendium szkolnego na okres od dnia 1 września 2013 r. do dnia 30 czerwca 2014 r. dla L.C. Z załączonych dowodów obrazujących sytuację finansową, rodzinną i materialną uczennicy ustalono, że dochód na osobę w rodzinie w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku tj. sierpniu 2013 r. wyniósł 829,25 zł. Tym samym przekroczona została kwota miesięcznego dochodu przypadającego na osobę w rodzinie ucznia wynosząca 456,00 zł, uprawniająca do ubiegania się o stypendium szkolne. Ustalenia kwoty dochodu dokonano w oparciu o zaświadczenie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [..] (dalej: MOPS w [..]), z którego wynikało, że M.K. pobrała w sierpniu 2013 r. świadczenia na łączną kwotę 3 317,00 zł.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła małoletnia L.C. działająca przez przedstawiciela ustawowego M.K., nie precyzując konkretnych zarzutów jakie stawia zaskarżonemu rozstrzygnięciu, wskazując natomiast na swoją ciężką sytuację materialno - bytową. Podała, że w lipcu 2013 r. MOPS w [..] potrącił z zasiłku M.K. pieniądze za nienależnie pobrane świadczenia i wypłacił kwotę 1 200 zł.
Po rozpatrzeniu w/w odwołania powołaną na wstępie decyzją z dnia [..] listopada 2013 r. SKO w [..] utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W podstawie prawnej rozstrzygnięcia powołano art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. (tekst jedn. Dz. U. 2013 r., poz. 267 z późn. zm., dalej: K.p.a.) oraz art. 90b i art. 90d ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm., dalej: U.s.o.).
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, że przepisy normujące zasady i tryb przyznawania świadczenia w postaci stypendium szkolnego mają charakter bezwzględnie wiążący dla organu orzekającego w sprawie. Przyznanie stypendium zostało przez ustawodawcę uzależnione od spełnienia przez rodzinę kryterium dochodowego, a kryterium to w przypadku rodziny skarżącej zostało znacznie przekroczone. Prawidłowo bowiem, opierając się na zaświadczeniu MOPS w [..], organ I instancji dokonał wyliczenia kwoty dochodu przypadającego na osobę w rodzinie skarżącej. Wobec powyższego zasadnie Burmistrz odmówił przyznania stypendium szkolnego dla L.C.
Skargę na powyższą decyzję SKO w [..] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wywiodła L.C. działająca przez przedstawiciela ustawowego M.K., wnosząc o jej uchylenie w całości oraz zasądzenie kosztów postępowania. Wskazała na naruszenie przez organ odwoławczy przepisów postępowania, polegające na niewyjaśnieniu wszystkich okoliczności sprawy oraz błędnym ustaleniu stanu faktycznego. Zdaniem skarżącej organy błędnie dokonały obliczenia kwoty dochodu przypadającego w rodzinie skarżącej. Pominęły fakt, iż odrębnymi decyzjami uznano część świadczeń wypłaconych M.K. w 2012 r. za nienależnie pobrane (z uzasadnienia skargi wynika, że chodzi o świadczenie pielęgnacyjne, świadczenia rodzinne oraz świadczenia alimentacyjne z funduszu alimentacyjnego). Obecnie MOPS w [..] rozpoczął potrącanie tych świadczeń, ze świadczeń, które podlegają wypłacie na bieżąco.