Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Ewa Partyka Sędziowie WSA Piotr Godlewski AWSA Maria Mikolik /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2022 r. sprawy ze skarg A. R. i Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 16 listopada 2021 r. nr SKO 415.105.2021 w przedmiocie zatwierdzenia projektu robót geologicznych I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Starosty [...] z dnia 6 października 2021 r. nr BO.6540.3.2021; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu na rzecz skarżących: A. R. kwotę 697 zł /słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych/ oraz Z. R. kwotę 200 zł /słownie: dwieście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia 16 listopada 2021 r[pic] nr SKO 415.105.2021, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Przemyślu, po rozpatrzeniu odwołań: B. P., A. R., Z. R., Z. K., B. W., E. P., Z. R1. oraz Zakonu [...] (O.O. [...]) Klasztoru w [...] reprezentowanego przez [...] o. E. C., utrzymało w mocy decyzję Starosty [...] z dnia 6 października 2021 r. nr BO.6540.3.2021 w przedmiocie zatwierdzenia projektu robót geologicznych.
Jak wynika z akt sprawy, wnioskiem z dnia 5 sierpnia 2021 r. (uzupełnionym w dniu 30 sierpnia 2021 r.) O. S.A. (dalej jako Inwestor), działając przez pełnomocnika wystąpił do Starosty [...] z prośbą o zatwierdzenie projektu robót geologicznych w celu określenia warunków geologiczno-inżynierskich dla zadania inwestycyjnego pn. "Opracowanie dokumentacji projektowej budowy gazociągu DN400 MOP 5,5 MPa wraz z infrastrukturą towarzyszącą związaną z przebudową gazociągu DN400 relacji [...] w m. [...]".
Decyzją z dnia 6 października 2021r. nr BO.6540.3.2021 Starosta [...] zatwierdził projekt robót geologicznych w celu określenia warunków geologiczno-inżynierskich dla zadania inwestycyjnego pn.: "Opracowanie dokumentacji projektowej budowy gazociągu DN400 MOP 5,5 MPa wraz z infrastrukturą towarzyszącą związaną z przebudową gazociągu DN400 relacji [...] w m. [...]".
Starosta wskazał kolejno, że:
- celem projektowanych prac jest rozpoznanie warunków gruntowo wodnych na potrzeby określenia geologiczno-inżynierskich warunków posadowienia obiektów budowlanych wchodzących w skład określonej ww. w pkt I inwestycji;
- roboty geologiczne należy wykonywać zgodnie z zatwierdzonym projektem robót przepisami ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (tj. Dz.U., z 2021r., poz. 1420, dalej: Pgg) oraz z zachowaniem wymogów przepisów odrębnych, gdyż niniejsza decyzja nie narusza ich postanowień;
- wyniki prac geologicznych należy przedstawić w dokumentacji geologiczno-inżynierskiej określającej geologiczno-inżynierskie warunki posadowienia obiektu budowlanego inwestycji liniowej;
- przedmiotowy projekt robót geologicznych zatwierdza się na okres do dnia 31 września 2023r.
- upoważnia się nadzór geologiczny do korygowania robót geologicznych w zakresie szczegółowej lokalizacji otworów oraz zwiększenia liczby otworów (wyłącznie w granicach działek ewidencyjnych objętych projektem) oraz głębokości otworów badawczych na zasadach określonych w projekcie;
- decyzja nie narusza prawa własności i nie stanowi zezwolenia na wejście w teren;
- decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu, z zastrzeżeniem art. 85b Pgg
W uzasadnieniu Starosta wskazał, że postępowanie administracyjne zostało wszczęte w trybie art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009r., o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu (tj. Dz.U. z 2021r. poz. 1836 ze zm., zwanej dalej: specustawą). W toku prowadzonego postępowania wystąpiono do Burmistrza Miasta [...] i Wójta Gminy [...] o wyrażenie opinii w przedmiocie zatwierdzenia przedłożonego projektu robót geologicznych. Żaden z organów współdziałających nie zajął stanowiska w terminie 14 dni liczonym od daty doręczenia projektu rozstrzygnięcia, co zgodnie z art. 9 Pgg uznano za aprobatę dla podjętych rozwiązań.