Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Marcin Kamiński Sędziowie WSA Piotr Godlewski WSA Paweł Zaborniak /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 23 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie przyznania świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności - skargę oddala -
Przedmiotem skargi B. K. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej SKO) z dnia [...] grudnia 2019 r., o nr [...], w sprawie przyznania świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności w ramach programu wieloletniego "Posiłek w szkole i domu" w kwocie 120 zł od dnia [...] listopada 2019 r. do dnia [...] listopada 2019 r.
Organ w treści swej decyzji ustalił, że po uprzednim przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego u skarżącej Dyrektor Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej działając z upoważnienia Wójta Gminy decyzją z dnia [...] listopada 2019 r., nr [...], przyznał B. K.j zasiłek celowy w postaci świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności w ramach programu wieloletniego "Posiłek w szkole i w domu" w kwocie 120 zł od [...] listopada 2019 r. do dnia [...] listopada 2019 r. W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia stwierdzono, że w/w strona jest osobą bezrobotną, prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, leczy się na przewlekłe schorzenia. Jej dochód we wrześniu 2019 zł wyniósł 350 zł, a są to alimenty otrzymywane na córkę. Ustalając wysokość świadczenia Organ wziął pod uwagę zarówno sytuację życiową świadczeniobiorcy jak również możliwości finansowe pomocy społecznej oraz potrzeby innych osób ubiegających się o tą formą pomocy.
Z decyzją Organu I instancji nie zgodziła się Skarżąca, która wniosła do SKO odwołanie wskazując, że organ błędnie określił wysokość zasiłku okresowego oraz błędnie przyjął kwotę 350 zł alimentów jako jej dochód.
SKO decyzją z dnia [...] grudnia 2019 r. postanowiło utrzymać w mocy rozstrzygnięcie wydane z upoważnienia Wójta Gminy. W uzasadnieniu powołano treść art. 39 ust. 2 oraz art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej. Fakt przyznania i wysokość przyznanego świadczenia w postaci zasiłku celowego zależą od uznania organu wydającego decyzję, które obejmuje również prawo do oceny hierarchii zgłaszanych potrzeb. Zauważono, że wniosek zainteresowanej złożony w dniu [...] października 2019 r., został przez Organ I instancji zrealizowany bowiem zainteresowana otrzymała zasiłek celowy. Ponadto, odrębną decyzją otrzymała zasiłek okresowy w kwocie 175,50 zł. Wysokość miesięcznej pomocy osobie wnioskującej o pomoc w dożywianiu w ramach programu rządowego Posiłek w szkole i w domu, wynika z globalnej kwoty pomocy, którą organ określa na początku roku budżetowego, wykorzystując do tego średni wzrost ceny posiłku wydawanego w szkołach w poprzednim roku szkolnym. W badanej sprawie wnioskodawczyni spełnia ustawowe kryterium, gdyż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo i uzyskała dochód w miesiącu poprzedzającym datę złożenia wniosku w kwocie 350 zł. Przedłożone akta sprawy dowodzą, że wnioskodawczyni jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku z tego tytułu przyjmuje postawę roszczeniową wobec GOPS w zakresie pomocy społecznej. Zdaniem Kolegium taka postawa wnioskodawczyni nie zasługuje na akceptację, gdyż środki z pomocy społecznej nie mogą stanowić źródło utrzymania, a mogą jedynie stanowić uzupełnienie własnych środków pozyskiwanych przez wnioskodawczynię. Świadczeniobiorczyni jest właścicielem działki o powierzchni około 48 a, zabudowanej budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym oraz budynkami produkcyjnymi i usługowymi dla rolnictwa. Zaznaczono również, że strona nie przedkładała w toku postępowania orzeczenia o niepełnosprawności, które eliminowałyby ją z rynku pracy.