Sprawa ze skargi na decyzję SKO w K. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji;
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2013 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] września 2012 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji; I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącego kwotę 200,- (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie strona 1/7

Decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kaliszu odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta [...] [nr [...]] z dnia [...] 2009 r. znak [...], którą została ustalona lokalizacja inwestycji celu publicznego polegającej na regulacji cieku [...] (część [...] na odcinku od ul. [...] do ul. [...] wraz z urządzeniem polderu zalewowego na oznaczonych działkach. Uzasadniając swoje stanowisko, Kolegium wskazało, że B. K. i J. J. domagali się stwierdzenia nieważności decyzji organu I instancji, podnosząc naruszenie prawa związanego z konsultacjami społecznymi i brakiem informacji o powstającej inwestycji. Powołując się na brzmienie art. 53 ust. 7 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i stanowisko orzecznictwa, Kolegium stwierdziło, że 12-miesięczny termin ograniczający możliwość stwierdzenia nieważności, który rozpoczął swój bieg po upływie 14 dni od dnia publicznego ogłoszenia przedmiotowej decyzji, został w niniejszej sprawie znacznie przekroczony. Ponadto Kolegium stwierdziło, że nie dopatrzyło się spełnienia przesłanek wymienionych w art. 156 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: kpa), które mogłyby skutkować stwierdzeniem, że decyzja lokalizacyjna została wydana z naruszeniem prawa (art. 158 § 2 kpa).

We wnioskach o ponowne rozpatrzenie sprawy wyżej wymienione strony podniosły, że nie miały możliwości zapoznania się ze zgromadzonym materiałem dowodowym w sprawie oraz zadawania pytań w trybie jawnym. Ponadto podniosły, że Kolegium, wskazując w uzasadnieniu daty obwieszczeń, pominęło wynikający z ustawodawstwa polskiego i unijnego obowiązek konsultacji społecznych w przypadku, gdy planowana inwestycja zagraża środowisku naturalnemu, a niewątpliwe budowa polderów na cieku [...] jest taką inwestycją. Strony we wnioskach przedstawiły także szereg uchybień merytorycznych, które w ich ocenie świadczą o tym, że decyzja Prezydenta Miasta [...] rażąco narusza prawo.

Decyzją z dnia [...] września 2012 r. znak [...], [...], wydaną na podstawie na podstawie art. 17 pkt 1, art. 157 § 1 i 2 oraz art. 158 § 1 kpa, Kolegium utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.

W uzasadnieniu organ podniósł, że wnioskodawcy w pismach datowanych na [...] marca, [...] kwietnia i [...] kwietnia 2012 r. domagali się przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oraz domagali się stwierdzenia nieważności decyzji organu I instancji, a wnioski te nie zawierały konkretnych zarzutów dotyczących kwestionowanej decyzji i nie wskazywały przesłanek, które były podstawą wyeliminowania decyzji z obrotu prawnego. Dalej wyjaśnił, że w rozpoznawanej sprawie wnioskodawcy wskazali na przesłanki określone w art. 156 § 1 pkt 2 kpa, a ze względu na ograniczenia postępowania nadzorczego nie ma możliwości poszerzenia materiału dowodowego w sprawie rozstrzygniętej w postępowaniu zwykłym ani możliwości ponownego rozpoznania sprawy zakończonej decyzją ostateczną, gdyż w ramach tego postępowania dokonywana jest wyłącznie ocena danej decyzji pod kątem jej kwalifikowanej niezgodności z prawem. Organ doprecyzował, że w rozważanym przypadku kontrola ta ogranicza się jedynie do oceny, czy decyzja z dnia [...] 2009 r. rażąco naruszała przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, na podstawie których została wydana.

Strona 1/7