Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie Sędzia NSA Barbara Kamieńska (spr.) Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Pancewicz po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2009 r. sprawy ze skargi J. J. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą A. w M. na czynność Starosty W. z dnia [..] 2008 r. nr [..] w przedmiocie opłaty za wydanie karty pojazdu I. uchyla zaskarżoną czynność Starosty W. II. zasądza od Starosty W. na rzecz skarżącego kwotę 491 zł (czterysta dziewięćdziesiąt jeden złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania /-/ E. Podrazik /-/ A. Łaskarzewska /-/ B. Kamieńska
Wnioskiem z dnia [..] 2008r. J. J. zwrócił się do Starosty Powiatowego w W. o zwrot bezzasadnie pobranych opłat w łącznej kwocie 11.050 zł (26 x 425 zł) za wydanie kart pojazdu dla pojazdów o numerach rejestracyjnych [..].
W uzasadnieniu wniosku J. J. wskazał, że wymienione pojazdy nabył w okresie od [..] 2004r. do [..] 2005r. W związku z ich rejestracją i wydaniem tablic pojazdu został zobligowany również do uiszczenia opłat za wydanie kart tych pojazdów po 500 zł za każdą z kart, w sumie 13.000 zł. Kwotę tę wnioskodawca uiścił. Później dowiedział się, że rzeczywiste koszty związane z wystawienie i dostarczeniem kart pojazdów oraz z niezbędnymi czynnościami administracyjnymi są wielokrotnie niższe niż pobierana opłata, a praktyka pobierania ich w takiej wysokości jest niezgodna z obowiązującym w Polsce od 1 maja 2004r. art. 90 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE). Wprawdzie opłata ta jest pobierana na podstawie obowiązującego w polskim prawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310) jednakże treść tego rozporządzenia w zakresie wysokości opłaty jest sprzeczna z prawem wspólnotowym. Opłata ta w rzeczywistości jest ukrytym podatkiem, który dyskryminuje pojazdy sprowadzane z krajów należących do Unii Europejskiej, dotyczy bowiem wyłącznie pojazdów importowanych. Nabywcy samochodów zarejestrowanych w Polsce nieposiadający kart pojazdów nie muszą płacić za ten dokument, gdyż nie są zobowiązani go posiadać. Z kolei nabywcy nowych pojazdów otrzymują kartę pojazdu od producenta lub importera, który ponosi koszty związane z dostarczeniem tego dokumentu nabywcy auta w wysokości nieprzekraczającej 30 zł. Opłata nakładana wyłącznie na pojazdu importowane dyskryminuje te produkty, a więc jest niezgodna z art. 90 TWE. Ponadto przepis rozporządzenia ustanawiający wysokość opłaty za kartę pojazdu został uznany przez trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 17 stycznia 2006r. (sygn. akt U 6/2004, OTK ZU 2006/!A, poz. 3) za niezgodny z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. oraz art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP.
Starosta Powiatowy z W. decyzją z dnia [..] 2008r. odmówił J. J. zwrotu opłaty za karty wymienionych wyżej pojazdów. Organ stwierdził, że przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu w wyniku wyroku Trybunału Konstytucyjnego straciły moc z dniem 1 maja 2006r. Tymczasem J. J. uiścił opłaty w okresie od [..]marca 2004r. do [..] listopada 2005r. W okresie tym Starosta zobowiązany był pobierać opłatę w wysokości 500 zł za każdą wydaną kartę pojazdu, bowiem wyrok Trybunału nie ma mocy wstecznej.