Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Sędzia WSA Izabela Paluszyńska (spr.) Protokolant ref. stażysta Edyta Rurarz - Kwietniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi T. J. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2015r. Nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych oddala skargę
Postanowieniem nr [...] z dnia [...] marca 2015 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...], wskazując na art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 z późn. zm., dalej jako p.b.) wstrzymał T. J. (dalej jako Inwestor, Strona, Skarżący) prowadzenie robót budowlanych polegających na rozbudowie i nadbudowie lewej oficyny budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. [...] oraz nakazał zabezpieczenie lewej oficyny budynku przed dostępem osób postronnych. Uzasadniając postanowienie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej jako PINB) napisał, że w trakcie prowadzonych przez siebie postępowań administracyjnych w sprawie przebudowy budynku mieszkalnego przy ul. [...] oraz rozbudowy tego budynku o prawą oficynę ujawniono istotne odstępstwo od pozwolenia na budowę dla rozbudowy i nadbudowy lewej oficyny tegoż budynku, wydanego przez Prezydenta [...] w dniu [...] marca 2005 r. ([...]) - Inwestorowi. Pozwoleniem tym zatwierdzono "Projekt budowlany rozbudowy i nadbudowy lewej oficyny na działce nr [...]" sporządzony przez mgr inż. arch. L. K-F. Projekt ten przewidywał rozbudowę lewej oficyny budynku, przylegającej do granicy z nieruchomością przy ul. [...].
W związku ze skargami współwłaścicieli nieruchomości przy ul. [...] przeprowadzono, w dniu [...] marca 2014 r. kontrolę nieruchomości. W trakcie kontroli Inwestor nie okazał żadnych dokumentów związanych z prowadzonymi robotami budowlanymi. Następnie dnia [...] kwietnia 2014 r. inwestor okazał w siedzibie PINB decyzję o pozwoleniu na budowę z dnia [...] marca 2005 r. wraz z zatwierdzonym tą decyzją projektem budowlanym mgr inż. arch. [...]. Pozyskane z archiwum Urzędu Miasta akta archiwalne potwierdziły autentyczność wymienionego wyżej pozwolenia na budowę i zatwierdzonego projektu budowlanego.
W związku z informacjami o pojawiających się uszkodzeniach budynku przy ul. [...] (budynek sąsiadujący z przedmiotowym budynkiem) w dniu [...] maja 2014 r. przeprowadzono kolejne czynności kontrolne. W trakcie tej kontroli Inwestor i kierownik budowy okazali kserokopię decyzji Prezydenta Miasta [...] o zmianie pozwolenia na budowę z dnia [...] marca 2005 r. w zakresie rozszerzenia rozbudowy i nadbudowy lewej oficyny o prawą oficynę. Dokument ten (kserokopia) datowany był na dzień [...] grudnia 2005 r. i posiadał sygnaturę [...]. W trakcie kontroli udokumentowano wykonywanie fundamentów prawej oficyny budynku.
Kolejne czynności kontrolne przeprowadzono dnia [...] listopada 2014 r. W trakcie kontroli okazano projekt zatytułowany "Projekt budowlany zamienny rozbudowy/nadbudowy oficyn w budynku mieszkalnym wielorodzinnym na działce [...]" sporządzony przez mgr inż. K. P. Projekt ten opatrzony był pieczęciami Wydziału [...] z adnotacjami wskazującymi, że jest on załącznikiem do decyzji prezydenta Miasta [...] z dnia [...] grudnia 2005 r., sygn. [...], to jest wskazanej wyżej decyzji o zmianie pozwolenia na budowę w zakresie rozszerzenia rozbudowy i nadbudowy lewej oficyny budynku o prawą oficynę. Inwestor dostarczył następnie kserokopię decyzji Prezydenta Miasta [...]. Wskazany wyżej projekt mgr. inż. K. P. przewiduje rozszerzenie rozbudowy lewej oficyny, przewidzianej w zatwierdzonym projekcie budowlanym mgr inż. arch. L. K-F. w kierunku wnętrza działki oraz budowę oficyny prawej.