Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędzia WSA Jakub Zieliński Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2011 r. sprawy ze skargi Z. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2011r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] maja 2011r. nr [...] II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę 357zł (trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania III. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane.

Uzasadnienie strona 1/3

Postanowieniem z dnia [...].05.2011r. [...] Burmistrz Miasta i Gminy zawiesił postępowanie w sprawie wydania decyzji zezwalającej na lokalizację dwóch zjazdów indywidualnych z drogi oznaczonej nr geod. - 224/26 w ul. S. w Z. na teren nieruchomości stanowiącej działkę o nr geod. 224/19 zlokalizowanej w miejscowości Z. gmina S. z uwagi iż rozpatrzenie sprawy jest zależne od uprzedniego prawomocnego zakończenia sporu przed sądem w sprawie ustalenia stanu prawnego ul. S. w Z.

W sentencji postanowienia wskazano art. 97 § 1 pkt. 4 oraz art. 101 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U z 2000r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.). Zgodnie z którym "Organ administracji publicznej zawiesza postępowanie: gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd". Przez zagadnienie wstępne rozumie się zagadnienie prawne o charakterze materialnym, które wyłoniło się w toku postępowania w sprawie administracyjnej i do którego rozstrzygnięcia nie jest właściwy organ prowadzący postępowanie, ale inny organ lub sąd, i rozpatrzenie tego zagadnienia jest koniecznym warunkiem decyzji przez organ administracji.

W uzasadnieniu postanowienia podano, że dnia 5.04.2011 r. Z. K. złożył wniosek o uzgodnienie możliwości włączenia do drogi publicznej działki o nr geod. 224/19, celem uzyskania decyzji zezwalającej na lokalizacje zjazdu indywidualnego z drogi oznaczonej nr 224/26 ul. S. w Z.

W trakcie trwania toczącego się postępowania administracyjnego organ I instancji stwierdził, że w sprawie dotyczącej ul. S. toczy się obecnie postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu w sprawie odszkodowania za ww. nieruchomość. Tym samym uznano, iż zawieszenie postępowania w przedmiotowej sprawie jest zasadne.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożył wnioskujący Z. K domagając się uchylenia postanowienia zawieszającego i rozpoznania jego wniosku w przedmiocie zezwolenia na zjazd, wskazując między innymi, iż istnieje droga i to publiczna - ul. S. oraz niepodlegająca likwidacji infrastruktura z tą drogą związana. Zdaniem żalącego gmatwanie przez Gminę problemu odszkodowania nie ma nic wspólnego z koniecznością rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego - art. 97 § 1 pkt. 4 Kpa.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] na zasadzie art. 138 §1 pkt.1 kpa utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że postępowanie dotyczące odszkodowania, o którym pisze żalący oraz postępowanie dotyczące wydania decyzji zezwalającej na lokalizacje dwóch zjazdów indywidualnych z drogi oznaczonej nr geod. - 224/26 ul. S. w Z. na teren nieruchomości stanowiącej działkę o nr geod. 224/19 zlokalizowanej w tejże miejscowości to dwie zupełnie różne sprawy. Mają one wspólny mianownik, mianowicie działkę nr 224/26. Stan prawny przedmiotowej nieruchomości ma istotne znaczenie w rozpatrywanej sprawie. Wskazano, że nie jest kwestionowane, że działka ta stanowi drogę. Problem związany jest jednak z koniecznością ustalenia, czy ul. S. w Z. (działa nr 224/26) jest drogą publiczną czy też drogą wewnętrzną.

Strona 1/3