Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Protokolant St. sekretarz sąd. Katarzyna Sierszeńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2014 r. sprawy ze skargi D. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2013 r. Nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego; I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 16a w zw. z art. 2 pkt 2, art. 3, art. 24 ust. 1 ust. 2a ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r., Nr 139, poz. 992 ze zm.), na skutek wniesionego odwołania, utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] maja 2013 r., którą organ I instancji na podstawie art. 5 ust. 2, art. 16a, art. 24 ust. 1 i ust. 2a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), §7 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne
(Dz.U. z 2013r., poz. 3), Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. Nr 129, poz. 1058) - odmówił przyznania D. I. specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad niepełnosprawnym ojcem M. K.
Kolegium Odwoławcze w motywach rozstrzygnięcia wskazało, że ze zgromadzonego materiału dowodowego wynika, iż M. K. legitymuje się orzeczeniem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności dnia [...] maja 2012i r. został zaliczony do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności od 13 marca 2012r. Organ ustalił, że opiekę nad osobą niepełnosprawną sprawuje córka D.I.
Ustalony zgodnie z przepisami ustawy o świadczeniach rodzinnych dochód rodziny wnioskodawczyni na osobę miesięcznie nie przekracza ustawowego kryterium dochodowego, tj. 623 zł. Organ I, jak i II instancji uznał, iż wnioskodawczyni ubiegająca się o specjalny zasiłek opiekuńczy nie spełnia jednej z koniecznych przesłanek do nabycia tego prawa - nie zrezygnowała z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad niepełnosprawnym ojcem.
Wnioskodawczyni pracowała w oparciu o umowę o dzieło od dnia 22 listopada 2011r. do 11 stycznia 2012r. do czasu zakończenia realizacji umowy. W okresie od 23 stycznia 2012r. pobierała świadczenie pielęgnacyjne w związku z opieką nad matką. Po jej śmierci, 18 marca 2013r. wnioskodawczyni złożyła wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego nad ojcem. Organ przyjął, że wnioskodawczyni nie zrezygnowała z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej celem sprawowania opieki nad osoba niepełnosprawną, tylko umowa o dzieło zakończyła się z dniem na który była zawarta. Zatem w badanej sprawie przesłanka rezygnacji wnioskodawczyni z zatrudnienia, w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym ojcem, o której mowa w art. 16 a ustawy, nie została spełniona.