Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Protokolant St. sekretarz sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] lipca 2015r. Nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu oddala skargę
Prezydent Miasta P. (dalej: Prezydent Miasta), wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, postanowieniem z dnia [...] 2015 r. znak [...] wydanym na podstawie art. 31 § 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: K.p.a.) odmówił dopuszczenia Stowarzyszenia A z siedzibą w [...] (dalej: Stowarzyszanie) do udziału w postępowaniu w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalno-usługowo-handlowego i [...], przewidzianej do realizacji na terenie działki nr [...], ark. [...], obr. [...] - przy ul. [...] w [...].
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu (dalej: Kolegium), po rozpoznaniu zażalenia Stowarzyszania, postanowieniem z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...], utrzymało w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta.
Przedmiotowe rozstrzygnięcia zostały wydane w następującym stanie sprawy.
Stowarzyszenie wystąpiło do Prezydenta Miasta z wnioskiem z dnia 3 stycznia 2015 r. o dopuszczenie tej organizacji społecznej do udziału w postępowaniu w sprawie budowy budynku mieszkalno-usługowo-handlowego i [...], przewidzianego do realizacji na terenie działki nr [...] położonej przy ul. [...] w [...] (znak sprawy: [...]). Wniosek nie był podpisany przez osobę działającą w imieniu Stowarzyszenia - H. S.
Prezydent Miasta P., po rozpoznaniu przedmiotowego wniosku, postanowieniem z dnia [...] 2014 r. znak [...] wydanym na podstawie art. 31 § 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: K.p.a.) odmówił dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w przedmiotowym postępowaniu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu (dalej: Kolegium), po rozpoznaniu zażalenia Stowarzyszania, postanowieniem z dnia [...] marca 2015 r. nr [...], uchyliło rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta z dnia [...] r., stwierdzając, że wniosek Stowarzyszenia nie został podpisany i wskazując organowi I instancji na potrzebę uzupełnienia tego braku formalnego podania.
W toku ponownie prowadzonego postępowania H. S. podpisała w wyznaczonym terminie wniosek o dopuszczenie Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu.
Uzasadniając kolejną odmowę uwzględnienia wniosku, organ I instancji podniósł, że zgodnie z § 7 ust. 1 pkt 2 statutu Stowarzyszenia, celem wnioskodawcy (znajdującym swoje potwierdzenie w przedstawionym przez wnioskodawcę wypisie z [K]rajowego Rejestru Sądowego) jest podejmowanie, wspieranie i pomoc w realizacji inicjatyw na rzecz gmin zajmujących się w Rzeczypospolitej Polskiej - w zakresie ochrony dóbr kultury i tradycji. Organ wskazał, że w myśl § 7 ust. 2 pkt 1 statutu celem Stowarzyszenia jest działanie na rzecz przestrzegania zapisanych w aktach normatywnych, w tym zwłaszcza w konstytucji i umowach międzynarodowych, praw obywatelskich przez wszystkie państwowej i samorządy, w tym zwłaszcza władzę ustawodawczą, wykonawczą sądowniczą, organy kontroli publicznej. Ponadto stwierdził, że do celów organizacji można zaliczyć również podejmowanie, wspieranie i pomoc w realizacji inicjatyw na rzecz gmin znajdujących się w Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie: ochrony i promocji zdrowia, pomocy społecznej i dobroczynności, upowszechniania kultury fizycznej i sportu, turystyki i agroturystyki czy też promocji i regionu.