Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant: st. sekr. sąd. Karolina Walkowiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi Z. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2019 r., nr [...], [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego oddala skargę
Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej również: Kolegium; organ II instancji; organ odwoławczy) decyzją z dnia [...] czerwca 2019 r. znak [...], [...] utrzymało w mocy (punkt 2. osnowy decyzji) zaskarżoną w drodze odwołania m.in. przez Z. C. (dalej również: skarżący; strona) i B. G. decyzję Burmistrza Gminy [...] [organ nieprawidłowo określony przez organ odwoławczy jako "Wójt Gminy [...]"] z dnia [...] grudnia 2018 r. znak [...], wydaną w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego. Ponadto Kolegium umorzyło postępowanie odwoławcze w stosunki do osób wymienionych w punkcie 1 osnowy tejże decyzji, stwierdzając po ich stronie brak interesu prawnego.
Przywołane decyzje zostały wydane w następującym stanie sprawy.
Burmistrz Gminy [...] (dalej również: Burmistrz; organ I instancji) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego na wniosek [...] sp. z o.o. w [...] (dalej: inwestor: [...] sp. z o.o.) decyzją z dnia [...] grudnia 2018 r. znak [...] ustalił warunki lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych na terenie położonym w [...] przy ul. [...] (dz. nr [...], obręb [...], gm. [...]), obejmującej realizację "kontenera biurowo-socjalnego, kontenerów do magazynowania odpadów, ogrodzenia terenu, utwardzonych terenów magazynowania odpadów oraz dojść i dojazdów, terenów zieleni izolacyjnej, oświetlenia terenu itp.". Decyzja ta została wydana na podstawie art. 50 ust. 1 i art. 51 ust. 1 pkt 2 oraz art. 54 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2018 r., poz. 1945 - dalej: u.p.z.p.) oraz art. 104 i art. 107 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096, z późn. zm.) - dalej: k.p.a. Linie rozgraniczające teren inwestycji zostały oznaczone na załączniku graficznym nr [...], stanowiącym integralną część decyzji (kopia mapy zasadniczej w skali 1:1000).
W osnowie tej decyzji Burmistrz określił m.in. rodzaj inwestycji: budowa Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (dalej również: [...]); rodzaj zabudowy: obiekty infrastruktury technicznej; funkcję planowanie zabudowy i zagospodarowania terenu: punkt selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, utwardzone place technologiczne, dojścia i dojazdy, tereny zieleni, urządzenia infrastruktury technicznej, ogrodzenie terenu (punkt I.).
W warunkach i szczegółowych zasadach zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy (punkt II.1.) organ wskazał m.in. na następujące warunki i wymagania ochrony i kształtowania ładu przestrzennego:
a) lokalizacja projektowanej inwestycji na terenie oznaczonym na załączniku graficznym, b) lokalizacja projektowanych obiektów winna zachować prawidłowe odległości od istniejących układów drogowych oraz granic nieruchomości, c) powierzchnia zabudowy projektowanego kontenera socjalno-biurowego - maks. 25 m, d) wysokość projektowanego kontenera socjalno-biurowego - maks. 4 m, e) powierzchnia terenu podlegającego przekształceniu w wyniku realizacji inwestycji - maks. 1650 m kw.