Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak (spr.) Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 02 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi T. A. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą A. H. H. T. A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2016 r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu wydatków i wynagrodzenia za dozór pojazdu I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych.
Postanowieniem z [...] 2016 r., nr [...], Starosta [...] przyznał dozorcy - T. A. - prowadzącej działalność pod nazwą A. z siedzibą G. , [...], łączną kwotę 3809,83 zł tytułem zwrotu koniecznych wydatków związanych z dozorem oraz wynagrodzeniem za dozór sprawowany nad pojazdem o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5t ton marki Polonez Caro: nr rejestracyjny [...], za holowanie i okres dozoru od 19 sierpnia 2012 r. do 25 marca 2012 r. (pkt 1(. Ponadto organ określił, iż powyższa kwota zostanie przekazana na wskazany rachunek bankowy w terminie 60 dni, licząc od daty uprawomocnienia się postanowienia, przy czym za dzień zapłaty uważa się dzień obciążenia rachunku bankowego organu na podstawie polecenia przelewu (pkt 2).
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ opisał dotychczasowy przebieg postępowania wskazując, iż w dniu 22 września 2015 r. do organu wpłynął wniosek T. A. o przyznanie wynagrodzenia za usunięcie i dozór nad wyżej opisanym pojazdem w kwocie 18.560 zł.
Dalej wskazano, iż zarządzeniami z 29 maja 2007 r. nr [...] i z 28 maja 2010 r. nr [...] w sprawie wyznaczenia jednostki usuwającej pojazd z drogi oraz prowadzącej parking strzeżony, Starosta [...] wskazał m.in. parking pod adresem G. , [...], pod którym zarówno w dniu wydania dyspozycji usunięcia pojazdu Polonez Caro, nr rejestracyjny [...], jak i nieprzerwanie do dnia dzisiejszego, prowadzi działalność T. A. pod nazwą A. .
Organ wyjaśnił, iż postępowanie w przedmiocie ustalenia kosztów dozoru może być wszczęte dopiero po zakończeniu postępowania w przedmiocie orzeczenia przepadku pojazdu na rzecz powiatu, bowiem zgodnie z art. 130a ust. 10f ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym do wykonania orzeczenia sądu o przepadku pojazdu zobowiązany jest starosta, a jego wykonanie następuje w oparciu o przepisy ustawy dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (w skrócie: "u.p.e.a."). Z kolei zgodnie przepis § 3 pkt 1 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z 28 lutego 2011 r. w sprawie rozciągnięcia stosowania przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, przepisy działu II rozdziału 6 omawianej ustawy, dotyczące przechowywania, oszacowania i sprzedaży ruchomości znajdują zastosowanie w stosunku do ruchomości, które stały się własnością powiatu na podstawie prawomocnego orzeczenia przepadku ruchomości w postępowaniu cywilnym.
Starosta zaznaczył, iż strona wniosła o przyznanie zwrotu wynagrodzenia za usuwanie i parkowanie pojazdów w wysokości wyliczonej na podstawie stawek wynikających z uchwał Rady Powiatu K. , tj. uchwały [...] Rady Powiatu K. z 20 marca 2007 r, oraz uchwały [...] Rady Powiatu K. z 30 marca 2010 r. Zdaniem organu, powołane wyżej zarządzenia z 29 maja 2007 r. i z 28 maja 2010 r. nie zawierają wzmianki o stawkach wskazanych przez stronę.
Dalej organ wyjaśnił, iż zgodnie z art. 102 §2 u.p.e.a., należność z tytułu zwrotu koniecznych wydatków związanych z wykonywaniem dozoru oraz wynagrodzenia za dozór, powinna odpowiadać wydatkom poniesionym przez podmiot wykonujący dozór na wykonywanie dozoru, przykładowo powinna uwzględniać utrzymanie i eksploatację parkingu, wynagrodzenie za sprawowany dozór mienia przechowywanego na parkingu. Podkreślono, iż do koniecznych wydatków związanych z dozorem nie należy zaliczać holowania danego pojazdu, bowiem na podstawie art. 102 § 2 u.p.e.a należy uwzględniać tylko zakres o obowiązków przechowawcy i okoliczności towarzyszące przechowaniu.