Dnia 17 stycznia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędziowie Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2014 roku sprawy ze skarg D. K. na decyzje Odwoławczej Komisji Stypendialnej "X" w P. z dnia [...] czerwca 2013 roku Nr [...] i z dnia [...] czerwca 2013 roku Nr [...] w przedmiocie stypendium socjalnego I. uchyla zaskarżone decyzje, II. przyznaje radcy prawnemu T. O. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu łączną kwotę 590,40 zł (pięćset dziewięćdziesiąt złotych 40/100), w tym 110,40 zł (sto dziesięć złotych 40/100) tytułem podatku od towarów i usług, III. określa, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane.
Wnioskiem z dnia 9 lipca 2012 r. D. K. zwróciła się do Wydziałowej Komisji Stypendialnej "X" (dalej: "X") w P. o przyznanie stypendium socjalnego w semestrze zimowym w roku akademickim 2012/2013 r. We wniosku wskazała, że mieszka wspólnie z matką J. K., a ich dochód w roku poprzednim 2011 r. wyniósł [...] zł, tj. [...] zł miesięcznie netto na jednego członka rodziny. Dodatkowo podała, że jedynym źródłem dochodu jej i jej matki są alimenty w kwocie [...] zł i przekazywana spłata zadłużenia alimentacyjnego przez komornika. Zważywszy, że czynsz wynosi ok. [...] zł, na utrzymanie pozostaje ok. [...] zł. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że jej rodzice nie rozwiedli się, ani nie są w separacji. Ojciec wnioskodawczyni po potrąceniach komorniczych utrzymuje się z niewielkiej renty ([...] zł). D. K. przedłożyła zaświadczenie z Urzędu Skarbowego o dochodach za 2011 r., ugodę zawartą przed Sądem Rejonowym w P. z dnia [...] października 2002 r. sygn. akt [...] w przedmiocie alimentów, zaświadczenie komornika sądowego w sprawie egzekucji zadłużenia alimentacyjnego od ojca wnioskodawczyni - Z. K. z okresu od stycznia do grudnia 2011 r., zaświadczenie komornika sądowego dotyczące sposobu rozliczenia wpłat dokonanych przez Z. K. na rzecz J. K. w 2011 r., PIT za rok 2011 r. oraz oświadczenie jej ojca Z. K. przedstawiające jego sytuację rodzinną i finansową.
Wydziałowa Komisja Stypendialna "X" w P. decyzją z dnia [...] listopada 2012 r., wydaną na podstawie art. 173 ust. 1 pkt 1, art. 175, art. 177, art. 179, art. 207 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365 ze zm., dalej: p.s.w.) i art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej: k.p.a. oraz w związku z § 11, § 12, § 13 i § 14 ust. 1 Regulaminu przyznawania i wypłacania świadczeń pomocy materialnej dla studentów "X" w P. wprowadzonego zarządzeniem nr [...] Rektora "X" w P. z dnia [...] września 2012 r., nie przyznała D. K. pomocy materialnej w formie stypendium socjalnego w semestrze zimowym w roku akademickim 2012/2013.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zgodnie z art. 179 ust. 2 i 3 p.s.w., § 12 powołanego w sentencji decyzji Regulaminu i zarządzenia nr [...] Rektora "X" w P. z dnia [...] maja 2012 r., wysokość dochodu uprawniającego do otrzymania stypendium socjalnego nie może być wyższa niż [...] zł netto miesięcznie na osobę w rodzinie. Jak ustalił organ przedstawione przez wnioskodawczynię dowody wykazują, że faktyczny dochód na jedną osobę w rodzinie wynosi [...] zł dlatego należało odmówić przyznania pomocy.
D. K. wniosła odwołanie od powyższej decyzji. Wskazała, iż składając wniosek nie uwzględniła zmiany na niekorzyść swej sytuacji materialnej. Podała, jakie są koszty utrzymania mieszkania, zaznaczyła, że jej ojciec nie uczestniczy w wydatkach domowych, ponieważ jest inwalidą II grupy i po potrąceniach ma dochód w wysokości [...] zł. D. K. wyjaśniła, że komornik potrącał z renty ojca środki na spłatę zadłużenia alimentacyjnego i po zakończeniu tej czynności ściąga swoje należności komornicze przesyłając od 1 października 2012 r. alimenty w kwocie [...] zł na dwie osoby. Wskazała, że jej matka nie może podjąć pracy z powodu choroby kręgosłupa. Dodatkowo odwołująca podała, że z powodu niedożywienia, spowodowanego brakiem środków materialnych, zachorowała na anemię, co pociąga za sobą konieczność poniesienia kosztów leczenia. Ponadto lekarz odmówił jej wydania zaświadczenia o zdolności do pracy.