Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska - Tylewicz Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 08 września 2020 r. sprawy ze skargi D. C. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...], znak [...] w przedmiocie odmowy udostepnienia informacji publicznej oddala skargę.
Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej decyzją z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...], znak [...], utrzymał w mocy zaskarżoną przez D. C. decyzję Dyrektora Aresztu Śledczego w [...] z dnia [...] maja 2019 r. znak [...] wydaną w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej.
Decyzje te zostały wydane w następującym stanie sprawy.
D. C. (dalej również: zainteresowany; skarżący; wnioskodawca) w piśmie z dnia [...] lutego 2019 r. zwrócił się do Dyrektora Aresztu Śledczego w [...] (dalej: Dyrektor AŚ w [...]; organ I instancji) z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w zakresie wskazania "ilości sztuk korespondencji urzędowej", którą Areszt Śledczy w [...] (AŚ w [...]) wysłał w lutym 2017 r. w imieniu osadzonych osób (pkt 1) oraz w imieniu własnym (pkt 2). Jednocześnie zainteresowany wniósł o wskazanie, na jakiej podstawie zostały ustalone informacje stanowiące odpowiedź na pkt 1 i 2 wniosku.
Dyrektor AŚ w [...] w piśmie z dnia [...] kwietnia 2019 r. wezwał zainteresowanego do wykazania, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, że uzyskanie informacji, o której mowa we wniosku z dnia [...] lutego 2019 r., jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Organ I instancji wyjaśnił, że informacja publiczna, o której udostępnienie wnioskodawca wystąpił, jest informacją publiczną przetworzoną.
W odpowiedzi na wezwanie zainteresowany w piśmie z dnia [...] kwietnia 2019 r. stwierdził, że jego zdaniem informacja, której udostępnienia się domaga jest informacją prostą.
Decyzją z dnia [...] maja 2019 r. Dyrektor AŚ w [...], na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 16 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2018 r., poz. 1330 - dalej: u.d.i.p.), odmówił wnioskodawcy udostępnienia żądanej informacji publicznej.
Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie, organ I instancji stwierdził, że w sytuacji, gdy podmiot zobowiązany do udzielenia informacji nie dysponuje na dzień złożenia wniosku gotową informacją, a jej udostępnienie wymaga podjęcia dodatkowych czynności, wytworzenie dokumentu żądanej treści będzie się mieścić w pojęciu informacji przetworzonej. Zdaniem organu żądanie wnioskodawcy dotyczy właśnie udostępnienia informacji publicznej przetworzonej, bowiem spośród ogółu korespondencji odnotowywanej w dziennikach korespondencji należałoby wybrać wyłącznie korespondencję urzędową wychodzącą w imieniu osadzonych oraz wysyłaną w sprawach przedmiotowej jednostki penitencjarnej. Organ podniósł, że wymaga to przeanalizowania każdej zapisanej we wnioskowanym okresie w dziennikach korespondencji pozycji i odpowiedniego jej zakwalifikowania, wytworzenia nowych zestawień i dokonania obliczeń. W jego ocenie, przygotowanie tak obszernej informacji wymagałoby od pracowników organu znacznego nakładu pracy oraz podjęcia dodatkowego działania intelektualnego. W podsumowaniu organ I instancji stwierdził, że skoro pomimo wezwania z dnia [...] kwietnia 2019 r. wnioskodawca nie wykazał szczególnie istotnego interesu publicznego, który przemawiałby za przygotowaniem i udzieleniem żądanej informacji, zasadnym było odmówienie jej udostępnienia.