Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2015 r. sprawy ze skargi K. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia ... 2015 r. Nr ... w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia; oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z dnia ... 2015 r., nr ... Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. (dalej jako SKO w P. lub Kolegium), po rozpoznaniu wniosku K. D. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymało w mocy postanowienie SKO w P. z dnia ... 2015r. nr ... odmawiające stwierdzenia nieważności postanowienia SKO w P. z dnia ... 2012 r. (...) utrzymującego w mocy postanowienie z dnia ... 2012r. (...) odmawiające stwierdzenia nieważności postanowienia Starosty P. znak: ... z dnia ... 2007 r., którym uzgodniono projekt decyzji nr ...o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku produkcyjno-magazynowego o profilu kosmetyczno-drogeryjnym z częścią socjalno-biurową wraz z obiektami towarzyszącymi: zbiornikami gazu i zbiornikami alkoholu do celów technologicznych, zbiornikiem przeciwpożarowym, budynkiem portierni, trafostacją, na działkach nr ewid.: ... w R., gm. S..
Postanowienie wydane zostało, w następującym, przedstawionym przez organ stanie faktycznym.
Postanowieniem z dnia ... 2007 roku (...) Starosta P. uzgodnił projekt decyzji nr ...o warunkach zabudowy dla wyżej opisanej inwestycji.
Pismem z dnia 04 kwietnia 2012 roku Stowarzyszenie ... wniosło o wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ww. postanowienia Starosty P. znak ... z dnia ... 2007 r.
Postanowieniem z dnia ... 2012 roku (...) SKO w P. wszczęło postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności ww. postanowienia Starosty P. i następnie postanowieniem z dnia 0... 2012 r. (...) odmówiło stwierdzenia jego nieważności. Postanowieniem z dnia ... 2012 r. (...) Kolegium rozstrzygnięcie to utrzymało w mocy. Skargę na powyższe postanowienie wniosło Stowarzyszenie Zwykłe .... Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. wyrokiem z dnia 21 lutego 2013 oddalił skargę (sygn.akt. IV SA/Po 1194/12). Postanowieniem z dnia 2 grudnia 2014 roku (II OSK 1125/13) Naczelny Sąd Administracyjny uchylił ww. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. i odrzucił skargę Stowarzyszenia Zwykłego ... uznając, że Stowarzyszenie nie było uprawnione do wniesienia w tej sprawie skargi z uwagi na brak legitymacji skargowej.
Pismem z dniu 26 sierpnia 2014 r. K. D., reprezentowana przez J. K., wniosła o stwierdzenie nieważności postanowienia Starosty P. z dnia ... 2007 roku (...) uzgadniającego projekt decyzji nr UA. 11.7331/230/07 o warunkach zabudowy dla przedmiotowej inwestycji na działkach nr ewid. ... w R., gmina S.. We wniosku podniesiono zarzut rażącego naruszenia: art. 61 ust. 1 pkt. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2015 r. poz. 199, dalej: u.p.z.p.) oraz art. 2 ust. 1 pkt. 1, art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 7 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 3 lutego 1995 roku o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. z 2015 r. poz. 909) w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania postanowienia Starosty P. znak: ..., tj. w dniu 16.05.2007 r. poprzez niedostrzeżeniu (zbadaniu i rozstrzygnięciu) tego, iż ochrona gruntów rolnych polega między innymi także na ograniczeniu przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze; art. 61 ust. 1 pkt. 4 u.p.z.p., tj. naruszeniu polegającym na rozstrzygnięciu takim, że działki nr ... nie wymagały uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntu rolnego na cele nierolnicze, choć w istocie wymagały.