Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Jan Szuma (spr.) Asesor WSA Paweł Daniel po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu [...] stycznia 2022 r. sprawy ze skargi G. sp. j. z siedzibą w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia oddala skargę
Decyzją z dnia [...] czerwca 2021 r., [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej "Kolegium"), po rozpatrzeniu odwołania G. sp.j., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy W. (zwanego dalej "Burmistrzem") z dnia [...] grudnia 2020 r., [...] w zakresie zaskarżonych punktów, to jest: 1. o wymierzeniu odwołującej się administracyjnej kary pieniężnej w kwocie [...]zł za usunięcie bez wymaganego zezwolenia 54 drzew z działki [...] w S. , gmina W. (dalej "działka [...]") opisanych w załączniku 2 do decyzji; 2. o zobowiązaniu spółki do uiszczenia kary w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna, na wskazane w decyzji konto bankowe.
Powyższe rozstrzygnięcia wydano w następujących okolicznościach udokumentowanych w aktach sprawy.
[...] listopada 2015 r. G. sp.j. złożyło do Urzędu Miasta i Gminy we W. zgłoszenie usunięcia drzew. Wskazało, że drzewa stanowiły złomy, wywroty i pieńki pozostałe po złamanych drzewach oraz drzewa o obwodach pni na wysokości 5 cm poniżej 25 cm i 35 cm dla gatunków kasztanowiec zwyczajny, topola, wierzba, platan, robinia. Prace w zakresie usuwania (na datę zgłoszenia) trwały od [...] października 2015 r. i odbywały się na działce [...] Do zgłoszenia dołączono listę złomów i wywrotów pod nazwą "Inwentaryzacja dendrologiczna", która zawierała 32 drzewa.
[...] lutego 2016 r. do Burmistrza wpłynęło także złożone przez Stowarzyszenie Projekt W. zawiadomienie o wycince drzew i krzewów na terenie działki [...] Do zawiadomienia załączono dokumentację fotograficzną.
[...] lutego 2016 r. na terenie działki [...] przeprowadzono wizję lokalną, z której sporządzono protokół. Ustalono, że na terenie prowadzone są prace porządkowe, które doprowadziły do usunięcia drzew. Ilość, gatunek i obwód mierzony na wysokości około 3 do 5 cm określono w załączniku do protokołu, który składa się z 81 pozycji. Ponadto stwierdzono, że usunięto drzewa stanowiące złomy i wywroty, z czego został spisany protokół w dniu [...] listopada 2015 r.
Pismem z dnia [...] lutego 2016 r. Burmistrz zawiadomił G. sp.j. o wszczęciu postępowania w sprawie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie drzew bez wymaganego zezwolenia na terenie działki. Jednocześnie poinformowano, że stronie postępowania przysługuje prawo przedstawiania dokumentów i dowodów.
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2016 r. organ orzekł o przeprowadzeniu dowodu z opinii biegłego na okoliczność usunięcia drzew bez wymaganego zezwolenia i określenia ich gatunku oraz obwodu pnia. Jako biegłego powołano J. P. (biegłego sądowego w dziedzinie kształtowania terenów zieleni i dendrologii).
[...] marca 2016 r. zostały przeprowadzone oględziny działki [...] z udziałem biegłego, pełnomocnika G. sp.j., organu oraz pozostałych wymienionych w protokole osób. Pełnomocnikiem strony (właściciela działki) był zarazem wykonawca robót - W. L.. Stwierdził on, że na działce dokonano wycinki drzew, a dokładnie pni, których wysokość nie przekraczała 1,5 m. Oczyszczono też teren i wywieziono odpady. Lipa o średnicy 124 cm była złamana na wysokości 1,2 m, w związku z czym została usunięta. Podczas wizji lokalnej zweryfikowano wymiary pni usuniętych drzew zinwentaryzowanych podczas poprzednich oględzin oraz ponownie dokonano obmiaru pni. Inwentaryzację drzew, które według organu nie posiadały decyzji - zezwolenia na usunięcie i nie stanowiły złomów i wywrotu zakończono na numerze 109. Numer [...] do 32 oznaczone kolorem czarnym według organu mogą stanowić złomy, które były uwzględnione w protokole z dnia [...] listopada 2015 r. Nadmieniono, że będzie to podlegało weryfikacji. Przedstawiciel właściciela i wykonawca robót stwierdził, że w ilości 109 sztuk oznaczonych kolorem zielonym znajdowały się pnie, a także złomy i wywroty.