Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi W.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2012 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranego dodatku mieszkaniowego oddala skargę
Pismem z dnia 2 stycznia 2008 r. W. K. zwrócił się do Prezydenta Miasta P. o umorzenie nienależnie pobranego w okresie od 1 września 2000 r. do 28 lutego 2001 r., od 1 kwietnia 2001 r. do 30 września 2001 r., od 1 października 2001 r. do 31 marca 2002 r. i od 1 kwietnia 2002 r. do 30 września 2002 dodatku mieszkaniowego uzasadniając swój wniosek między innymi stanem swojego zdrowia oraz trudną sytuacją materialną.
Po rozpoznaniu wniosku oraz nadesłanych dokumentów obrazujących sytuację materialną skarżącego Prezydent Miasta P. decyzją z dnia [...] 2010 r., nr [...] odmówił umorzenia kwoty nienależnie pobranego dodatku mieszkaniowego wraz z kosztami upomnienia.
Po rozpoznaniu odwołania W. K., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dnia [...] 2011 r. uchyliło wyżej opisaną decyzję Prezydent Miasta P. z dnia [...] 2010 r. i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
Po uzupełnieniu materiału dowodowego Prezydent Miasta P. decyzją z dnia [...] 2011 r., nr [...] ponownie odmówił umorzenia całości kwoty nienależnie pobranego dodatku mieszkaniowego wraz z kosztami upomnienia.
Samorządowe Kolegium w P., po rozpoznaniu odwołania W. K. decyzją z dnia [...] 2011 r. uchyliło decyzję Prezydent Miasta P. z dnia [...] 2011 r. i ponownie przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
Decyzją z dnia [...] 2012 r. wydaną m.in. na podstawie art. 61 ust. 1 pkt 2, art. 60 ust. 1 i art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.), art. 7 ust. 9 ustawy o dodatkach mieszkaniowych z dnia 21 czerwca 2001 r. (Dz. U. Nr 71, poz. 734), art. 67a § 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, Prezydent Miasta P. odmówił umorzenia w całości kwoty 10 802,52 zł nienależnie pobranego dodatku mieszkaniowego ustalonego wezwaniami nr [...],[...],[...] i [...] z dnia [...] r. wraz z kosztami upomnienia.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, iż w toku ponownie prowadzonego postępowania wezwał W. K. do przedstawienia jego aktualnej sytuacji materialno-bytowej poprzez dostarczenie dokumentów potwierdzających jego dochody i wydatki. W odpowiedzi strona dostarczyła trzy kserokopie odcinków potwierdzających przekazy pocztowe emerytury, oświadczenie własne, kserokopię faktury za wymianę okna wraz z oświadczeniem wykonawcy. Ponadto wnioskodawca dostarczył potwierdzenie wykonania przelewu tytułem czynszu, fakturę za zakup ubrania - marynarki i spodni oraz oświadczenie własne o kwotach wydawanych na żywność, środki czystości oraz odzież.
Organ w oparciu o zgromadzony w sprawie materiał stwierdził, iż W. K. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe - zamieszkuje w lokalu własnościowym. Jest on osobą niepełnosprawną, legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Orzeczony stopień ma charakter trwały. Organ ustalił, iż źródło dochodów wnioskodawcy stanowi emerytura wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym w kwocie 1054,66 zł na miesiąc. Na udokumentowane wydatki składają się: opłata za czynsz, gaz oraz energię elektryczną w łącznej kwocie 313,92 zł. Po odjęciu wydatków od dochodu na bieżące wydatki pozostaje kwota 740,74 zł. Organ zauważył też, iż W. K. od kwietnia 2011 r., z uwagi na zajęcia komornicze spowodowana istnieniem zaległości z tytułu nienależnie pobranych dodatków mieszkaniowych, otrzymuje świadczenie emerytalne w wysokości 820,79 zł. Zdaniem organu nawet biorąc pod uwagę tę umniejszoną kwotę emerytury, po odjęciu stałych wydatków pozostaje kwota 506,87 zł, co przekracza przyjęte w ustawie o pomocy społecznej kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej.