Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Kwiecińska Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Szaniecka (spr.) Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2011 r. sprawy ze skargi R.Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia 27 grudnia 2010r. Nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy K. z dnia 3 grudnia 2010r. Nr [...], II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/W. Batorowicz /-/M. Kwiecińska /-/J. Szaniecka
Decyzją z dnia 27 grudnia 2010 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy K. z dnia 3 grudnia 2010 r. nr [...], którą odmówiono R.Ł. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w związku z opieką nad matką E.A. posiadającą orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności.
Powyższe decyzje zapadły w następującym stanie faktycznym.
Wnioskiem z dnia 17 września 2010 r., złożonym w dniu 21 września 2010 r., R.Ł. wystąpiła do Wójta Gminy K. (Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej) o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego nad matką E.A.. Do wniosku załączyła oświadczenie, że jej matka jest w związku małżeńskim, przy czym ojciec również wymaga opieki drugiej osoby. Nadto przedstawiła kopię orzeczenia o stopniu niepełnosprawności E.A., z którego wynika, że wymaga ona stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji.
Decyzją z dnia 6 października 2010 r. nr [...] Wójt Gminy K. odmówił przyznania R.Ł. świadczenia pielęgnacyjnego. Organ wskazał, że matka wnioskodawczyni E.A. pozostaje w związku małżeńskim, a zgodnie z art. 17 ust. 2 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006 r. nr 139, poz. 992 ze zm.) świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim.
Na skutek odwołania R.Ł. decyzją z dnia 28 października 2010 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania. Organ odwoławczy wskazał, iż w sprawie nie zebrano istotnej dla rozstrzygnięcia dokumentacji (w szczególności aktu zawarcia związku małżeńskiego przez E.A.).
Pismem z dnia 29 listopada 2010 r. R.Ł. przedstawiła swoje stanowisko w sprawie. Podkreśliła, że choć nie budzi wątpliwości, iż E.A. pozostaje w związku małżeńskim, to jednak jej mąż - jednocześnie ojciec wnioskodawczyni - nie jest w stanie zadośćuczynić obowiązkowi opieki nad żoną. Jest on schorowany i sam wymaga opieki. R.Ł. wskazała, że na nią w związku z tym spadają obowiązki zajmowania się rodzicami. Odnosząc się do kwestii prawnych skarżąca wyjaśniła, iż jej zdaniem art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy o świadczeniach rodzinnych musi być odczytywany przez pryzmat art. 17 ust. 1 tej ustawy. Jeżeli prawo do ubiegania się o świadczenie pielęgnacyjne wywodzi się z istnienia obowiązku alimentacyjnego, to literalne odczytywanie art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy niweczyłoby skutki wyroku Trybunału Konstytucyjnego w odniesieniu do pozostałych osób pozostających w związku małżeńskim, nad którymi opiekę sprawują inne osoby zobowiązane do alimentacji w przypadku, gdy drugi małżonek nie może świadczyć takiej opieki z uwagi na własny stan zdrowia.