Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Paluszyńska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant St. sekretarz sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 03 listopada 2016 r. sprawy ze skargi Z. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej uchyla zaskarżoną decyzję
Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: Kolegium; organ II instancji; organ odwoławczy) decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...], na podstawie art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: K.p.a.) w zw. z art. 7, art. 8, art. 38, 54, art. 59-61 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2016 r., poz. 930, z późn. zm. - dalej: u.p.s.; ustawa o pomocy społecznej), w wyniku rozpatrzenia sprawy z odwołania Z. C. (dalej również: zainteresowany; wnioskodawca; strona), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. (dalej: Prezydent Miasta; organ I instancji) z dnia [...] znak [...] (decyzję wydał Kierownik [...] Ośrodka Pomocy Społecznej w P. na podstawie upoważnienia Prezydenta Miasta) wydaną w przedmiocie zmiany decyzji własnej z dnia [...] 2014 r. znak [...]
Przedmiotowe decyzje zostały wydane w następującym stanie sprawy.
Zainteresowany ma [...] lata [na dzień orzekania przez organ II instancji], jest osobą schorowaną i niepełnosprawną - m.in. [...], ma problemy z poruszaniem się. Mieszka sam w lokalu, którego jest właściciele[m]; prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe; wymaga pomocy osób trzecich w codziennych czynnościach życiowych; nie porusza się poza mieszkaniem samodzielnie (nie wychodzi [z] wyjątkiem konieczności udania się do placówek leczniczych, do których jest dowożony). Jego córki nie utrzymują kontaktu z zainteresowanym i nie udzielają mu pomocy (według oświadczenia z 16 czerwca 2015 r. - odwiedzają go sporadycznie; według oświadczenia z dnia 18 kwietnia 2016 r. "nadal nie ma pomocy i wsparcia od córek"). Zainteresowany korzysta nie tylko z codziennych odpłatnych usług opiekuńczych (pomocy opiekunki), ale również wsparcia sąsiadów m.in. w zakresie robienia zakupów i dowożenia do .
Prezydent Miasta P., działając na wniosek Z. C., decyzją z dnia [...] 2014 r. znak [...] na podstawie art. 54 ust. 1 i 2, art. 59 ust. 1, art. 106 ust. 1 i 4 oraz art. 159 u.p.s. skierował zainteresowanego do Domu Pomocy Społecznej dla osób w podeszłym wieku przy ul. [...] w [...] (dalej: DPS przy ul. [...]; DPS). Organ argumentował, że z ustalonego stanu faktycznego wynika, iż brak jest możliwości zapewnienia stronie niezbędnych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania przez rodzinę i gminę, zatem spełnione są przesłanki do przyznania świadczenia pomocy społecznej poprzez kierowanie do domu pomocy społecznej; na podstawie zebranej dokumentacji, uwzględniając wiek i stan zdrowia wnioskodawcy, organ uznał za zasadne skierowanie zainteresowanego do domu pomocy społecznej dla osób w podeszłym wieku. Jednocześnie osobną decyzją organ rozstrzygnął o zasadach odpłatności za pobyt w tej placówce opieki społecznej.