Dnia 04 września 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędziowie Sędzia WSA Maria Kwiecińska Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 04 września 2013 roku sprawy ze skargi "A" z siedzibą w K. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2013 r. Nr [...] w przedmiocie odstąpienia od nałożenia obowiązku wykonania określonych robót budowlanych; oddala skargę
Decyzją z dnia [...] 2011 r., nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. (dalej PINB ) wydaną w sprawie dotyczącej wykonanego remontu ogrodzenia nieruchomości - Ośrodka Wypoczynkowego stanowiącego własność "A" sp. z o.o. w K., usytuowanego w obrębie granic działek gruntu oznaczonych w ewidencji gruntów i budynków prowadzonej przez Starostę K., numerem: [...], [...], [...], w miejscowości Ś., w Gminie Ś. orzekł o odstąpieniu od nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót przy remoncie wyżej opisanego ogrodzenia nieruchomości do stanu zgodnego z prawem.
Na podstawie zgromadzonego materiału organ uznał, iż przedmiotowe ogrodzenie powstało w latach siedemdziesiątych ubiegłego stulecia pod rządami ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane. W dacie budowy ustawodawca nie nałożył na inwestora obowiązku legitymowania się pozwoleniem na budowę bądź zgłoszeniem właściwemu organowi, w przedmiocie wykonywania tego ogrodzenia. Wykonane ogrodzenie nie było stałe (nie było na stałe połączone z gruntem, brak było cokołu wzdłuż przęseł ogrodzeniowych). Inwestor nie musiał ubiegać się o wydanie pozwolenia na budowę ogrodzenia.
W 1991 r., na skutek protestów właścicieli działek sąsiednich twierdzących, że trasa ogrodzenia przebiega przez będące ich własnością grunty, zdemontowano ogrodzenie i wybudowano nowe, lokalizując je o ok. 12 m dalej - w stronę północną w stosunku do zdemontowanego ogrodzenia. Usytuowanie tak wykonanego ogrodzenia pozostało bez zmian do chwili obecnej. Roboty te wykonane zostały również pod rządami Prawa budowlanego z 1974 r.
Z kolei w latach 2002 - 2003, "B" w K. dokonała remontu przedmiotowego ogrodzenia. Remont polegał na zastąpieniu przęseł ogrodzenia z siatki osadzonej w ramkach stalowych na siatkę stalową powlekaną tworzywem, osadzoną na słupkach stalowych o wysokości 160 cm. Bramy zostały wykonane z kształtowników stalowych. Inwestor powyższe roboty remontowe wykonał w miejscu istniejącego od 1991 r. ogrodzenia, co zgodnie potwierdziły strony postępowania. PINB stwierdził, iż w dacie wykonania remontu ogrodzenia 2002/2003 r. inwestor był zwolniony z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, jednakże na podstawie art. 29 ust. 2 pkt 1 Prawa budowlanego nie był zwolniony z obowiązku dokonania zgłoszenia zamiaru przystąpienia do remontu ogrodzenia. Inwestor zatem powyższe roboty remontowe wykonał samowolnie, nie dopełniając ustawowego obowiązku ich zgłoszenia rozpoczęcia właściwemu organowi, zgodnie z art. 30 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 29 ust. 2 pkt 1 Prawa budowlanego.
Dalej organ wyjaśniał, iż aktualny właściciel ośrodka wypoczynkowego - [...], sp. z o.o. w K. (dalej: Spółka "A") wykonując obowiązek nałożony postanowieniem tego organu z dnia 19 stycznia 2011 r. przedłożył w dniu 18 lipca 2011 r. ocenę stanu technicznego przedmiotowego ogrodzenia , z którego wynikało, iż ogrodzenie wykonane zostało zgodnie z obowiązującymi przepisami techniczno-budowlanymi i zasadami wiedzy technicznej obowiązującymi w tym zakresie. Wbudowane materiały posiadają stosowne atesty. Ogrodzenie jest w dobrym stanie technicznym.