Dnia 4 października 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2018 roku sprawy ze skargi B. K. na uchwałę Rady Miejskiej w J. z dnia [...] grudnia 2015 roku Nr [...] w przedmiocie ustalenia zasad korzystania z parkingu niestrzeżonego oddala skargę
Pismem z dnia [...] czerwca 2018 r. B. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w J. z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w sprawie ustalenia zasad korzystania z parkingu niestrzeżonego na terenie Rynku Miejskiego w J. poza drogami publicznymi, wprowadzenia opłat i ich wysokości za parkowanie pojazdów samochodowych na obszarze parkingu niestrzeżonego na terenie Rynku Miejskiego w J., wysokości opłat dodatkowych i sposobu ich pobierania (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2015 r. poz. 8443). Skargę tę B. K. poprzedził wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa.
Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności przedmiotowej uchwały w całości, ewentualnie o stwierdzenie jej niezgodności z prawem, a także o zasądzenie kosztów postępowania wedle norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa prawnego.
Zaskarżonej uchwale zarzucono naruszenie:
- art. 1 ustawy z dnia 25 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1440 ze zm., dalej: u.d.p.) w zw. z art. 7 ust. 1 u.d.p. w zw. z art. 10 ust. 3 u.d.p. w zw. z §1 Uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w J. z dnia [...] września 2012 r. w sprawie pozbawienia kategorii drogi gminnej poprzez wyłączenie z użytkowania jako drogi publicznej na terenie miasta J. (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2012 r. poz. 1339), poprzez udostępnienie części nieruchomości położonej na działce nr [...] w J., leżącej poza drogami publicznymi i wyłączonej z użytkowania z przeznaczeniem na zorganizowanie na niej ogólnodostępnego parkingu niestrzeżonego, podczas gdy w istocie droga ta, będąc wyłączoną z użytkowania na podstawie uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w J. z dnia [...] września 2012 r. nie może być użytkowana na cele związane z komunikacją drogową, co stanowi naruszenie wyrażonej w ustawie o drogach publicznych zasady pozbawiania drogi publicznej określonej kategorii tylko na rzecz innej z wymienionych ustawowo kategorii dróg publicznych.
- art. 13 u.d.p. w zw. z art. 13b u.d.p. poprzez nakładanie na skarżącego obowiązku uiszczania opłat parkingowych za parkowanie na terenie niestrzeżonego parkingu na obszarze Rynku Miejskiego w J., podczas gdy teren ten powinien być traktowany albo jako wyłączony z użytku, co wyklucza możliwość parkowania samochodów na tym terenie, albo jako droga publiczna, co powoduje konieczność stosowania wyżej wskazanych przepisów ustawy o drogach publicznych dotyczących strefy płatnego parkowania, a więc w przypadku braku zastosowania oznakowań poziomych na przedmiotowym terenie, skutkować powinno to niemożnością nałożenia na skarżącego obowiązku uiszczenia zarówno opłat za parkowanie, jak i opłat dodatkowych.
Jednocześnie skarżący wniósł o dopuszczenie dowodów zawnioskowanych w skardze na okoliczności w niej wskazane oraz zwrócenie się do Naczelnika Urzędu Skarbowego w J. o udostępnienie akt postępowania egzekucyjnego na podstawie tytułów wykonawczych nr: [...], a także o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów z dokumentów, znajdujących się w aktach tych postępowań na okoliczności wskazane w skardze.