Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Maria Skwierzyńska Sędziowie NSA Tadeusz M. Geremek ( spr.) Włodzimierz Zygmont Protokolant: sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu w dniu 15 września 2004r. sprawy ze skargi Spółdzielni "A" na akt Prezydenta Miasta P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie opłaty w zakresie obrotu napojami alkoholowymi o d d a l a s k a r g ę /-/ W. Zygmont /-/ M. Skwierzyńska /-/ T.M. Geremek K.P.
Spółdzielnia "A" wniosła skargę na akt naliczenia przez Prezydenta Miasta P. (Wydział Działalności Gospodarczej) opłaty za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych ( sygn. akt. [...] ).
Skarżąca Spółdzielnia zarzuciła temu organowi naruszenie prawa przez niewłaściwą interpretację art. 11 ust. 3 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( Dz.U. Nr 35, poz. 820 z późn. zm.).
W związku z powyższym skarżąca Spółdzielnia wniosła o:
1) uchylenie aktów naliczenia za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych
2) stwierdzenie na podstawie art. 23 ustawy o NSA, że skarżąca ma obowiązek obliczenia wartości sprzedaży napojów alkoholowych bez uwzględnienia podatku od towarów i usług należnego od tej sprzedaży.
W uzasadnieniu skargi Spółdzielnia "A" podała, że w wykonaniu obowiązku określonego w cyt. ustawie złożyła w Urzędzie Miejskim w P. 54 oświadczenia o wartości sprzedaży napojów alkoholowych w 2001r. w sklepach wskazanych w tym piśmie z wyszczególnieniem wartości brutto i netto.
Pismem z dnia [...] Urząd Miasta powiadomił Spółdzielnię, że podstawa naliczania opłaty podwyższonej, o której mowa w art. 11 ust. 3 cyt. Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi- stanowi wartość sprzedaży napojów alkoholowych wg cen brutto z uwzględnieniem podatku VAT.
Tak obliczona opłata w wysokości [...] została przez Spółdzielnię wniesiona, jednak uznaje ona, że opłata ta wyliczona została przez Urząd Miejski nieprawidłowo, ponieważ powinna być wyliczona bez uwzględnienia podatku od towarów i usług tj. w wysokości netto w kwocie [...].
Stosownie do treści art. 34 ust. 3 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym- pismem z dnia 15.02.2002r.- Spółdzielnia wezwała organ administracji do usunięcia naruszenia prawa polegającego na wyliczeniu opłaty od wartości brutto sprzedaży, podczas gdy zdaniem skarżącej opłata ta winna być naliczona od wartości sprzedaży netto.
Zdaniem Spółdzielni między stronami sporne jest zatem brzmienie art. 11 ust. 3 ustawy i dokonane przez organ administracji wyliczenie przedmiotowej opłaty.
Pismem z dnia [...] Urząd Miasta P. zawiadomił Spółdzielnię, że podtrzymuje swoje stanowisko zawarte w piśmie z dnia [...].
Spółdzielnia uważa natomiast, że organ administracji dokonał niewłaściwej interpretacji art. 11 ust. 3 cyt. ustawy, ponieważ wartość sprzedaży jest równoznaczna z wysokością obrotu napojami alkoholowymi.
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi nie zawiera definicji wartości sprzedaży na użytek ustawy, w związku z czym zdaniem skarżącej należy posiłkować się i odwołać do innych aktów normatywnych, a w szczególności do ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, która w art. 15 ust. 1 określa, iż podstawą opodatkowania jest obrót, natomiast obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży towarów pomniejszona o kwotę należnego podatku.