Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie opłaty legalizacyjnej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Zieliński Sędzia NSA Jolanta Szaniecka (spr.) Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant Dominik Aptacy po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 07 grudnia 2006r. przy udziale sprawy ze skargi M. D. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2006r. nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] lipca 2006r. nr [...]; II. określa, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego kwotę 100zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych. /-/E. Brychcy /-/A. Zieliński /-/J. Szaniecka

Uzasadnienie strona 1/5

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. postanowieniem z dnia [...] lipca 2006r. ([...] ) na podstawie art. 49 ust. 1 i ust. 2, art. 83 ust. 1 w związku z art. 59f ust. 1, art. 59g ust. 1, ust. 2 i ust. 6 ustawy prawo budowlane ustalił opłatę legalizacyjną w wysokości [...] zł z tytułu samowolnego wybudowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego położonego na działce nr [...] w miejscowości L. przez inwestora M. D. .

W motywach rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, że w toku przeprowadzonej [...] maja 2006r. kontroli ustalił, że na działce nr [...] od 2002r. trwa budowa parterowego budynku mieszkalnego z poddaszem użytkowym bez podpiwniczenia o powierzchni zabudowy 13,58 m na 8,12 m. Budynek zlokalizowany został w odległości 4,20 m od granicy z sąsiednią działką nr [...] i 11,50 m od granicy frontowej działki.

Wzniesienie takiego obiektu wymagało uprzedniego uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę, którą inwestor uzyskał w dniu [...] kwietnia 2006r. ([...]), z tym że decyzja ta nie była jeszcze prawomocna. Strona postępowania złożyła, bowiem odwołanie i sprawa została przekazana do organu II instancji.

Inwestor wyjaśnił, że budowę rozpoczął na podstawie wcześniejszego pozwolenia na budowę ([...]) z dnia [...] grudnia 2001r., ale o innej lokalizacji. Decyzja ta została jednak wygaszona w dniu [...] kwietnia 2006r. na podstawie decyzji Starosty P. nr [...] .

Organ nadzoru budowlanego stwierdził, że inwestor naruszył przepisy ustawy prawo budowlane, a w szczególności art. 28 ust. 1, który stanowi, że roboty budowlane rozpocząć można jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Brak takiej decyzji skutkuje zastosowaniem przepisów art. 48 prawa budowlanego. Ponieważ stwierdzono, że budowa nie narusza przepisów techniczno-budowlanych w zakresie uniemożliwiającym doprowadzenie obiektu do stanu zgodnego z prawem, a lokalizacja obiektu jest zgodna z ostateczną decyzją Burmistrza Miasta i Gminy P. z dnia [...] lutego 2006r. o ustaleniu warunków zabudowy, zastosowanie mają przepisy umożliwiające zalegalizowanie obiektu po spełnieniu określonych warunków i wniesieniu przez inwestora opłaty legalizacyjnej (art. 48 ust 2 prawa budowlanego).

Wobec powyższego postanowieniem z dnia [...] maja 2006r. organ I instancji wstrzymał roboty budowlane, ustalił wymagania dotyczące zabezpieczeń i nałożył na inwestora obowiązek przedłożenia dokumentów zgodnie z treścią art. 48 ust. 3 ustawy Prawo budowlane. Po zbadaniu kompletności i poprawności złożonych dokumentów, które zgodnie z art. 48 ust. 5 prawa budowlanego traktuje się jako wniosek o zatwierdzenie projektu budowlanego i wydanie pozwolenia na wznowienie robót budowlanych, organ uznał możliwość pozytywnego rozpoznania tego wniosku. Jednak przed wydaniem tej decyzji organ nadzoru ustalił stosowną opłatę legalizacyjną w ostatecznej wysokości [...] zł.

Strona 1/5