Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska - Tylewicz Protokolant: st. sekr. sąd. Krzysztof Dzierzgowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi D. C. na decyzję Dyrektora [...] Służby Więziennej w [...] z dnia [...] czerwca 2019 r., nr [...], znak [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
Dyrektor Aresztu Śledczego w [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2019 r., nr [...], odmówił D. C. udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia [...] lutego 2019 r. Organ wyjaśnił, że wnioskodawca zwrócił się o podanie ilości korespondencji urzędowej, którą Areszt Śledczy w [...] wysłał w marcu 2017 roku w imieniu osób osadzonych oraz ilości korespondencji urzędowej, którą Areszt Śledczy w [...] w marcu 2017 roku wysłał we własnych sprawach. Ponadto, skarżący zwrócił się o udzielnie informacji, na jakiej podstawie zostały ustalone informacje, o które wnioskuje.
W ocenie organu, w przedmiotowej sprawie mamy do czynienia z żądaniem udostępnienia informacji publicznej przetworzonej, gdyż spośród ogółu korespondencji odnotowywanej w dziennikach korespondencji należy wybrać korespondencję urzędową wychodzącą w imieniu osadzonych oraz wysyłaną w sprawach jednostki penitencjarnej. Wymaga to przeanalizowania każdej zapisanej we wnioskowanym okresie w dziennikach korespondencji pozycji i odpowiedniego jej zakwalifikowania, wytworzenia nowych zestawień i dokonania obliczeń. Biorąc pod uwagę powyższe uznać należy, że przygotowanie tak obszernej informacji wymagałoby od pracowników organu znacznego nakładu pracy oraz podjęcia dodatkowego działania intelektualnego. W związku z powyższym pismem z dnia [...] marca 2019 r. wezwano skarżącego do wskazania szczególnie istotnego interesu publicznego, który przemawiałby za przygotowaniem i udzieleniem żądanej informacji. W odpowiedzi na ww. wezwanie pismem z dnia [...] marca 2019 r. skarżący stwierdził, że w jego ocenie żądana informacja publiczna stanowi informację prostą.
Organ wskazał, że wnioskowana informacja stanowi informację publiczną przetworzoną, zatem w myśl przepisu art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, uzyskanie jej możliwe jest w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie uzasadnione ze względu na interes publiczny, a takiego interesu skarżący nie wykazał.
Skarżący pismem z dnia [...] maja 2019 r. wniósł odwołanie od wyżej opisanej decyzji organu I instancji, zarzucając organowi jej wydanie z naruszeniem prawa.
Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej decyzją z dnia [...] czerwca 2019 r., nr [...] (znak [...]), utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, że stanowisko organu I instancji jest prawidłowe. Zgodnie z ugruntowanym już stanowiskiem sądów administracyjnych, suma informacji prostych może być traktowana jako informacja przetworzona, jeżeli powstały w wyniku wskazanych w decyzji działań zbiór nie istniał w chwili wystąpienia z żądaniem o udostępnienie informacji publicznej. Zdaniem organu z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. W chwili złożenia wniosku, informacja w kształcie objętym wnioskiem nie istniała - warunkiem jej wytworzenia byłoby więc przeprowadzenie dodatkowych czynności organizacyjnych i analitycznych w oparciu o posiadane informacje proste, co wymagałoby poniesienia pewnych kosztów czasowych i osobowych - wiązałoby się bowiem z koniecznością zaangażowania personelu więziennego, odbijając się tym samym negatywnie na tok realizacji zadań danej komórki organizacyjnej. Podkreślono, że przygotowanie wnioskowanej informacji wiązałoby się z koniecznością przygotowania nowej informacji, poprzedzonej przeanalizowaniem istniejącej dokumentacji i wymagałoby od administracji jednostki znacznego nakładu pracy. Powyższy ciąg działań o charakterze zarówno intelektualnym, jak i czysto technicznym, wymagający zaangażowania zasobów ludzkich i technicznych, świadczy o przetworzonym charakterze żądanej informacji.