Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2013 r. sprawy ze skargi "X" Spółki Akcyjnej z siedzibą w P. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej Spółki kwotę 757 zł (siedemset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...], po rozpoznaniu odwołania M. M. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu p. z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...], którą nakazano M. M. i M. M. (jako współwłaścicielom) rozbiórkę przyłącza wodociągowego zlokalizowanego na działce nr ewid. [...] położonej w L. przy ul. [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Decyzję tę wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W związku z pismem "X" S.A. dotyczącym przyłącza wody do posesji przy ul. [...] w L., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu p. (dalej: PINB), po przeprowadzeniu w dniu 11 października 2012r. kontroli ustalił, że na terenie działki zlokalizowany jest budynek mieszkalny, do którego wykonane zostało przyłącze wodociągowe bez uzyskania zgody gestora sieci i dokonania zgłoszenia lub uzgodnienia we właściwym organie. Ponadto właściciele działki posiadają warunki dokonywania odbioru i opomiarowania przyłącza wodociągowego wydane przez gestora sieci "X" S.A. z dnia 21 czerwca 2012r. Przedmiotowe przyłącze zostało wykonane na początku 2012r. W związku z tym organ wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zgodności z przepisami prawa budowy przedmiotowego przyłącza. Postanowieniem z 6 listopada 2012r. PINB nakazał współwłaścicielom działki M. M. i M. M. przedłożenie w wyznaczonym terminie określonych dokumentów. Postanowienia tego adresaci nie odebrali w terminie. W rezultacie PINB decyzją z dnia [...] lutego 2013r. nakazał M. M. i Panu M. M. rozbiórkę przedmiotowego przyłącza wodociągowego.
M. M. wniósł odwołanie od powyższej decyzji, wskazując, iż podjął starania o zgromadzenie niezbędnej dokumentacji. W trakcie postępowania odwoławczego złożył do akt sprawy mapę inwentaryzacji urządzeń podziemnych dla przyłącza kanalizacji sanitarnej, mapę zasadniczą dla działki [...], oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane i wniosek do Urzędu Miejskiego w L. z dnia [...] lutego 2013r. o wydanie zaświadczenia o zgodności budowy przyłącza wodociągowego z ustaleniami obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego. Złożył też mapę inwentaryzacji urządzeń podziemnych wykonaną dla przyłącza wodnego 32.63 mb sporządzoną przez uprawnionego geodetę, przyjętą w dniu 11 maja 2012r. do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
W wyniku rozpoznania odwołania Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej jako WWINB) podjął wskazane na wstępie rozstrzygnięcie. Uzasadniając je stwierdził, że organ I instancji prowadził postępowanie w sprawie zgodności z przepisami prawa budowy przedmiotowego przyłącza. Wyjaśnił, że budowa przyłączy zgodnie z treścią art. 29 ust. 1 pkt 20 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlanego (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.) zwolniona jest z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, wymaga jednak - stosownie do art. 30 ust. 1 pkt 1 lit. a Prawa budowlanego - dokonania zgłoszenia właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej, z zastrzeżeniem art. 29a. Zgodnie zaś z tym przepisem budowa przyłącza określonego w treści art. 29 ust. 1 pkt 20 Prawa budowlanego wymaga sporządzenia planu sytuacyjnego na kopii aktualnej mapy zasadniczej lub mapy jednostkowej przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Ponadto do budowy przyłącza w oparciu o art. 29a Prawa budowlanego stosuje się m.in. przepisy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.