Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędzia WSA Maria Kwiecińska Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2014 r. sprawy ze skargi J. [...]H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2014 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu na rzecz skarżącej kwotę 300 zł (trzysta złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Decyzją z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu (dalej: Kolegium), po rozpatrzeniu sprawy z odwołania J.[...]H. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy T.[...] z dnia [...] 2013 r., znak: [...] umarzającą postępowanie w sprawie stwierdzenia prawidłowości zagospodarowania wód opadowych na działkach oznaczonych ewidencyjnie numerami: [...], położonych w [...] w gminie [...].
Powyższa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.
Jednobrzmiącymi pismami z dnia 19 lipca 2012 r. skierowanymi do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu poznańskiego oraz do Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Poznaniu J.[...]H. wniosła o zbadanie legalności działania S. M. - właściciela działek nr [...], powstałych w następstwie podziału działki nr [...], położonych we wsi [...], gmina [...] polegającej na podnoszeniu poziomu gruntu wyżej wskazanych działek poprzez nawożenie ziemi i odpadów po konstrukcjach, tj. gruzu i asfaltu, w następstwie czego doszło do naruszenia stosunków wodnych na gruncie i wyrządzenia szkodę na obszarze obejmującym nieruchomość wnioskodawczyni obejmującą działkę nr [...].
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu poznańskiego pismem z dnia 6 sierpnia 2012 r. przekazał podanie J.[...]H. Wójtowi Gminy T.[...] jako organowi właściwemu.
Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Poznaniu pismem z dnia 6 sierpnia 2012 r. przekazał podanie J.[...]H. Wójtowi Gminy T.[...] jako organowi właściwemu do zastosowania środków prawnych wynikających z art. 29 ust. 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (t.j. Dz. U. z 2012 r., Nr 0, poz. 145 ze zm.)
Pismem z dnia 7 września 2009 r. Wójt Gminy T.[...] zawiadomił strony o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie.
W dniu 21 września 2012 r. przeprowadzone zostały przez pracowników Urzędu Gminy w T.[...] oględziny terenu działkę o nr Ew. [...] do [...] położonych w [...]. W oględzinach uczestniczyli między innymi J.[...]H. oraz S. M.
W trakcie oględzin ustalono, iż rów melioracyjny [...] jest silnie zarośnięty i wymaga konserwacji oraz odmulenia. Na działkach nr [...] do [...] występują nawiezione masy ziemne, w tym gruz, a działki te usytuowane są wyżej względem działki nr [...]. Nadto ustalono, iż na poddanych oględzinom działkach brak obecnie śladu po zbiorniku wodnym.
W protokole oględzin znalazł się zapis, iż zgromadzeni przedstawili mapy, na których na działce Ew. nr [...] widnieje zbiornik retencyjny oraz że S. M. oświadczył, że staw w został w latach 60-tych wykopany na potrzeby ogrodnictwa, a obecnie nie posiada dokumentacji dotyczącej zasypania przedmiotowego zbiornika.
Do protokołu oględzin dołączono 12 nie opisanych w żaden sposób zdjęć.
Nadto do akt sprawy organu I instancji dołączono już po zawiadomieniu stron o możliwości zapoznania się z aktami sprawy 4 mapki oznaczone jako załączniki do pisma nr [...] oraz 16 nieopisanych w żaden sposób zdjęć. Z akt sprawy nie wynika kto i w jakim celu dokumenty te do akt sprawy przedłożył, względnie w jaki inny sposób zostały one przez organ pozyskane.