Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jan Szuma Asesor WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 marca 2022 r. sprawy ze skargi E. sp. z o.o. z siedzibą w P. na uchwałę Sejmiku Województwa z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia Planu gospodarki odpadami I. stwierdza niezgodność z prawem Załącznika do zaskarżonej uchwały w części, w której zawarto informacje o stanie gospodarki odpadami niebezpiecznymi w zakresie miejsc magazynowania przeterminowanych środków ochrony roślin - tzw. mogilników i gdzie stwierdzono, że ich likwidacja została zakończona w 2009 roku, II. zasądza od Sejmiku Województwa na rzecz strony skarżącej kwotę [...]- ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] września 2020 r. Sejmik Województwa, działając na podstawie art. 36 ust. 2 w zw. z art. 37 ust. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2020 r., poz. 797 z późn. zm.), podjął uchwałę Nr [...] w sprawie uchwalenia Planu gospodarki odpadami dla województwa wielkopolskiego na lata 2019-2025 wraz z planem inwestycyjnym (zwana dalej także "Uchwałą") .
Zgodnie z treścią § 1 Uchwały, wspomniany Plan gospodarki odpadami dla województwa wielkopolskiego na lata 2019-2025 (zwany dalej także "Planem gospodarki odpadami") wraz z planem inwestycyjnym stanowią załączniki do tejże Uchwały. Stosownie do §3 Uchwały, jej wykonanie powierzono Zarządowi Województwa [...], natomiast zgodnie z § 4 Uchwały wchodzi ona w życie z dniem podjęcia. W § 2 Uchwały zaznaczono także, że tracą moc uchwały Nr [...] Sejmiku Województwa z dnia [...] maja 2017 r. w sprawie uchwalenia Planu gospodarki odpadami dla województwa wielkopolskiego na lata 2016-2022 wraz z planem inwestycyjnym oraz Nr [...] z dnia [...] lutego 2019 r. w sprawie przyjęcia aktualizacji Planu gospodarki odpadami dla województwa wielkopolskiego na lata 2016-2022 wraz z planem inwestycyjnym, w zakresie wyznaczenia miejsc spełniających warunki magazynowania odpadów.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2021 r. E. sp. z o.o. z siedzibą w P. (zwana dalej także "skarżącą" lub "Spółką"), reprezentowana przez pełnomocnika profesjonalnego, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Sejmiku Województwa z dnia [...] września 2020 r., Nr [...], w sprawie uchwalenia Planu gospodarki odpadami dla województwa wielkopolskiego na lata 2019-2025 wraz z planem inwestycyjnym, zaskarżając Uchwałę w części, w jakiej zawiera informacje w zakresie stanu gospodarki odpadami niebezpiecznymi tzw. mogilnikami i stwierdzenie, że "likwidację magazynów przeterminowanych środków ochrony roślin oraz mogilników zakończono w 2009 r.".
Zaskarżonej Uchwale skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy:
1. art. 8 i art. 13 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2020 r., poz. 1219, z późn. zm.; zwanej dalej także "ustawa Pr.o.ś") poprzez ich niezastosowanie i pominięcie, że Plan gospodarki odpadami zawiera błędne informacje, że na terenie województwa wielkopolskiego zlikwidowano wszystkie mogilniki, a tym samym nie zawiera on aktualnego stanu o gospodarce odpadami w zakresie przeterminowanych środków ochrony roślin, co nie tylko stwarza zagrożenie dla środowiska w ogóle, ale i prowadzi do naruszeń celów polityki ochrony środowiska, uniemożliwiając stworzenie warunków niezbędnych do realizacji ochrony środowiska w zakresie tego rodzaju odpadów niebezpiecznych;
2. art. 35 ust. 1 pkt 1 lit. a i lit. g ustawy o odpadach poprzez ich niezastosowanie i nieuwzględnienie w treści Planu gospodarki odpadami elementu obligatoryjnego takiego planu, tj. aktualnego stanu gospodarki odpadami na obszarze województwa wielkopolskiego w zakresie istniejących środków służących zapobieganiu powstawaniu odpadów w postaci przeterminowanych środków ochrony roślin oraz identyfikacji problemów w zakresie gospodarki tego rodzaju odpadami;