Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Asesor WSA Jan Szuma Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2017 r. sprawy ze skargi A. K. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą A. K. "A." na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2017 r. [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie utrzymania czystości i porządku w gminach oddala skargę
Prezydent Miasta P. decyzją z dnia [...].10.2016r., na podstawie art. 8a ust. 3 oraz art. 9 ust. 2 ustawy z [...] września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 r. poz. 250 ze zm.) cofnął panu A. K., prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą A. K. "A.", z siedzibą w L. przy ul. [...], zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych od właścicieli nieruchomości z terenu miasta P., wydanej przez Prezydenta Miasta P. decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2011 r. Decyzję podjęto w wyniku potwierdzenia kolejnych przypadków pobierania przez firmę A. kwot wyższych niż przewidziane w Uchwale Rady Miasta Poznania Nr XLII/VI/2012 z dnia 11 grudnia 2012 r. w sprawie określenia górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych oraz na podstawie zebranego materiału dowodowego.
Odwołanie od decyzji z zachowaniem ustawowego terminu złożył Pan A. K., reprezentowany przez pełnomocnik r. pr. J.B., zarzucając zaskarżonej decyzji naruszenie przepisów postępowania, które miało wpływ na treść podjętego w sprawie rozstrzygnięcia:
1. przepisu art. 9 ust 2 zd. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach poprzez jego niezastosowanie przejawiające się w niewystosowaniu do Odwołującego wezwanie do zaniechania naruszeń warunków zezwolenia wydanego w dniu [...] lipca 2011 r. przed wszczęciem postępowania czy wydaniem decyzji w sprawie cofnięcia zezwolenia, a co jest warunkiem koniecznym dla możliwości wydania decyzji cofającej zezwolenie;
2. przepisu art. 97 § 1 pkt 4) k.p.a. poprzez jego niezastosowanie i niezawieszenie postępowania do czasu rozpoznania sprawy ze skargi Strony na Uchwałę Nr XLlI/645/VI/2012 Rady Miasta Poznania z dnia 11 grudnia 2012 r. w sprawie określenia górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych - dalej: Uchwała, przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (sygn. akt: I SA/Po 1406/16) - dalej: postępowanie sądowoadministracyjne pomimo iż rozstrzygnięcie tej kwestii ma kluczowe znaczenie dla oceny czy Odwołujący dopuścił się naruszenia prawa miejscowego, a w konsekwencji warunków zezwolenia;
3. przepisu art. 107 § 3 k.p.a. w zw. z art. 8 k.p.a. w zw. z art. 11 k.p.a. poprzez sporządzenie błędnego uzasadnienia zaskarżonej decyzji, tj. uzasadnienia faktycznego niespełniającego wymogów ustawowych oraz uzasadnianie niezawierającego w ogóle wyjaśnienia przesłanek prawnych do cofnięcia zezwolenia, co stanowi wyraz tego, że organ po całkowicie dowolnym ustaleniu stanu faktycznego sprawy w ogóle nie dokonał subsumcji tych ustaleń faktycznych pod określone przepisy ustawy, a zatem etap stosowania prawa stał się całkowicie nieczytelny dla strony postępowania;