Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 maja 2018 r. sprawy ze skargi B.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] listopada 2017 roku, nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącej kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] Burmistrz Miasta i Gminy K. na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 778 ze zm.; zwanej dalej "u.p.z.p."), art. 101 § 1 i 3 oraz art. 123-124 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.; zwanej dalej "k.p.a.") zawiesił postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy działki oznaczonej nr ewid. [...], położonej w obrębie geodezyjnym K. , gmina K., toczące się pod sygnaturą [...]
W uzasadnieniu organ wyjaśnił, ze w dniu [...] marca 2017 r. złożony został przez M. W. wniosek o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania budynku gospodarczo-magazynowego na budynek gospodarczo-magazynowo- inwentarski na działce oznaczonej nr ewid. [...], położonej w obrębie geodezyjnym K. , gmina K.. Objęta wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy nieruchomość dotyczy obszaru, w odniesieniu do którego Rada Miasta i Gminy K. podjęła Uchwałę nr [...] z dnia [...] marca 2017 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w K. w rejonie ul. [...], gmina K..
W ocenie organu zastosowana w art. 62 ust. 1 u.p.z.p. konstrukcja procesowa zawieszenia postępowania upoważnia organ prowadzący postępowanie do jego zawieszenia z urzędu, nie stanowiąc żadnych dodatkowych wymogów co do przesłanek zawieszenia. Jeżeli istnieje realne niebezpieczeństwo sprzeczności pomiędzy zamierzonym zagospodarowaniem terenu, a koncepcją przyjmowaną w projekcie planu miejscowego, wskazane jest zawieszenie postępowania.
Zażalenie na ww. postanowienie złożył M. W. zarzucając mu:
- naruszenie art. 62 ust. 1 u.p.zp. poprzez jego zastosowanie, mimo iż nie istniały żadne przyczyny uzasadniające zastosowanie tego przepisu w okolicznościach niniejszej sprawy;
- art. 123 § 2 oraz art. 107 § 3 w zw. z art. 126 k.p.a., poprzez niemal zupełny brak prawnej części uzasadnienia zaskarżonego postanowienia, na którą winno się składać wyjaśnienie podstawy prawnej postanowienia, z przytoczeniem przepisów prawa;
- art. 11 k.p.a., poprzez lakoniczne (dwa zdania) i niezwiązane w żaden sposób z realiami niniejszej sprawy administracyjnej prawne uzasadnienie zaskarżonego postanowienia;
- art. 8 k.p.a. poprzez nieuzasadnione i bezprawne zawieszenie postępowania administracyjnego;
- art. 6 i 7 k.p.a., poprzez pozbawione podstaw prawnych zawieszenie postępowania administracyjnego i ignorowanie obowiązków proceduralnych związanych z uzasadnieniem stanowiska organu zawartego w zaskarżonym postanowieniu.