Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Protokolant St. sekretarz sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w Poznaniu z dnia [...] listopada 2013 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu z zakresu inspekcji pracy I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Okręgowego Inspektora Pracy w Poznaniu na rzecz skarżącej spółki kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Inspektor Pracy Państwowej Inspekcji Pracy w Poznaniu w dniu [...] 2013 r. wydał nakaz o nr [...], którym nakazał Spółce A Sp. z o.o. zapewnić jadalnię (stołówkę) budynku nowej hali lub umożliwić przejście pracowników zatrudnionych w nowej hali do stołówki znajdującej się w starej hali, obudowanym i ogrzewanym łącznikiem. Termin wykonania obowiązku określono na dzień [...] 2014 r.
Jako podstawę prawną nakazu wskazano, art. 11 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy, art. 233 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy oraz § 1 ust. 1 i § 29 ust. 1 zał. nr 3 do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy.
W uzasadnieniu Inspektor Pracy wskazał, iż pracownicy nowej hali korzystają z jadalni znajdującej się w budynku starej hali oddalonej o ok. 50 m. W tym celu muszą przejść przez otwartą przestrzeń i narażeni na oddziaływanie niekorzystnych warunków atmosferycznych.
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł pełnomocnik Spółki A Sp. z o.o. podnosząc, iż projekt budowlany, na podstawie którego została posadowiona nowa hala produkcyjna, uzyskał wszelkie wymagane przepisami prawa opinie i uzgodnienia. Projekt ten przewidywał, w miejsce brakującej jadalni w nowej hali produkcyjnej zapewnienie pracownikom pomieszczeń szatni na odwieszenie okryć wierzchnich oraz odpowiednie dojście do pomieszczenia jadalni znajdującego się w starej hali produkcyjnej. Dodatkowo, pracodawca powiększył istniejącą w budynku starej hali jadalnię w celu zapewnienia odpowiedniej ilości miejsca przypadającej na jednego pracownika. Projekt budowlany uwzględniający powyższe rozwiązania został bez zastrzeżeń zaakceptowany przez rzeczoznawcę BHP opiniującego projekt budowlany. Projekt budowlany został również uzgodniony pod względem wymagań higienicznych zdrowotnych i zyskał pozytywną opinię rzeczoznawcy ds. sanitarno-higienicznych.
Zdaniem strony inspektor pracy nie wyjaśnił w sposób wszechstronny i dokładny stanu faktycznego niniejszej sprawy, w szczególności pominął kwestie związane z akceptacją projektu budowlanego przez uprawionych rzeczoznawców, którzy zaakceptowali bez zastrzeżeń i na podstawie tych samych przepisów projekt budowlany (bez pomieszczenia jadalni), do czego był zobowiązany zgodnie z treścią art. 7 i 77 K.p.a.
Ponadto, w toku przeprowadzonej kontroli Inspektor Pracy nie uwzględnił też okoliczności, że ewentualny łącznik pomiędzy halami produkcyjnymi musiałby przebiegać pod napowietrzną linią energetyczną wysokiego napięcia. W ocenie strony uzyskanie pozwolenia na budowę łącznika przebiegającego bezpośrednio pod linią wysokiego napięcia będzie bardzo utrudnione, będzie wiązało się ze znacznymi kosztami.
Wyjaśniono nadto, iż Spółka nie zakończyła jeszcze procesu inwestycyjnego i planowana jest dalsza rozbudowa zakładu w tym budowa stołówki.
Decyzją z dnia [...] listopada 2013 r. nr rej.:[...] Okręgowy Inspektor Pracy w Poznaniu utrzymał mocy zaskarżoną decyzję z dnia [...] 2013 r.