Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Paluszyńska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Protokolant ref. stażysta Edyta Rurarz - Kwietniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2015 r. sprawy ze skargi P. Ć. [...] na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] 1. z dnia [...] maja 2015 r. Nr [...] 2. z dnia [...] maja 2015r. Nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych I. uchyla zaskarżoną decyzję z dnia [...] maja 2015 r. Nr [...] i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza [...] z [...] kwietnia 2015 r, znak [...], II. uchyla zaskarżoną decyzję z dnia [...] maja 2015 r. [...] i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza [...] z [...] kwietnia 2015 r, znak [...], III. umarza postępowania administracyjne, IV. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego kwotę 1000 zł (tysiąc złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2015r., znak: [...] Burmistrz [...] na podstawie art. 104 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013r., poz. 267), art. 18 ust. 10 pkt 5 oraz ust. 11 ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2012r., poz. 1356 z późń. zm) cofnął P. Ć. (dalej: Strona, Skarżący) prowadzącemu działalność gospodarczą [...], zezwolenie nr [...] z [...] sierpnia 2011r., na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5% zawartości alkoholu oraz na piwo, przeznaczonych do spożycia na miejscu sprzedaży dla lokalu gastronomicznego [...].
W uzasadnieniu podał, że przeprowadził kontrolę danych zawartych w złożonym na podstawie art. 11 1 ust. 4 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi przez P. Ć. w dniu [...] stycznia 2015r. oświadczeniu rocznym o wartości sprzedaży napojów alkoholowych za rok 2014 osiągnięty w lokalu gastronomicznym - [...].
Zgodnie ze złożonym przez P. Ć. oświadczeniem wartość sprzedaży napojów alkoholowych w lokalu gastronomicznym [...] za rok 2014 wyniosła:
• do 4,5 %zawartości alkoholu oraz piwo: 101.308 zł,
• powyżej 18% zawartości alkoholu: 30.585 zł.
P. Ć. wniósł na rachunek gminy należne opłaty za korzystanie z posiadanych zezwoleń. Na wezwanie organu Skarżący dostarczył dwa raporty (zerujące) obrotów towarów w zakresie sprzedaży napojów alkoholowych za rok 2014: pierwszy wygenerowany z 29 grudnia 2014r., drugi z 31 grudnia 2014r. Dodatkowo Skarżący złożył zestawienie z wyliczeniem wartości sprzedaży alkoholu uwzględniając raporty.
Analiza oświadczenia i raportu wykazała rozbieżności. W przypadku wyliczenia wartości sprzedaży napojów alkoholowych do 4,5% zawartości alkoholu oraz piwo Skarżący błędnie wpisał wartość sprzedaży alkoholu w oświadczeniu - podając wartość 101.308 zł zamiast 101.388,45 zł jak wynika z raportu kasowego. Skarżący zaokrąglił wartość nie podając kwoty po przecinku, tj. 0,45 zł oraz błędnie spisał pozycję z raportu z 29 grudnia 2014r. podając wartość 208 zł zamiast 288 zł. Dowody zostały sprawdzone pod względem rachunkowym i dołączone do akt dokumentacji.
Zdaniem organu w wyniku tego błędu wpisana przez Skarżącego w oświadczeniu wartość sprzedaży alkoholu jest nieprawidłowa, tym samym uległa zmianie wysokość opłaty rocznej za korzystanie z zezwolenia, pojawiła się niedopłata w wysokości 1,13 zł. Per saldo wartości sprzedaży wynosi -80,45 zł, natomiast per saldo opłat za korzystanie z zezwoleń wynosi - 1,13 zł. Wartość sprzedaży alkoholu powyżej 18% zawartości alkoholu została przez Skarżącego podana prawidłowo jako kwota 30.585 zł.
Organ podał, że postępowanie kontrolne wykazało niezgodność podanych danych w oświadczeniu o wartości sprzedaży napojów alkoholowych za rok 2014 z danymi zawartymi w udostępnionych do kontroli dokumentach źródłowych. Skarżący podał zaniżoną wartość sprzedaży alkoholu. Kontrola wykazała brak staranności Skarżącego przy wypełnianiu oświadczenia i jednocześnie podanie nieprawdziwej (fałszywej) wartości sprzedaży do 4,5% zawartości alkoholu oraz na piwo. Z tych względów wszczęto postępowanie w sprawie cofnięcia zezwolenia.