Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 listopada 2009 r. sprawy ze skargi D.J. i H. J. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w P. z dnia [..] 2009 roku Nr [..] w przedmiocie wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty K. z dnia [..] 2009 roku Nr [..], II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w P. na rzecz skarżących kwotę 200,- zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/D. Rzyminiak-Owczarczak /-/ E. Brychcy /-/ B. Drzazga
Starosta K. decyzją z dnia [...] kwietnia 2009r. Nr [...], na podstawie art. 104 § 1 i art. 127 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 22 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005r. Nr 240, poz. 2027 ze zm.), § 9 ust. 1, § 10, § 12 ust. 2 i § 46 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454) oraz załącznika nr 6 do tego rozporządzenia wprowadził w operacie ewidencji gruntów i budynków wsi L. gm. K. następujące zmiany:
- zmienił graficzną prezentację granic działki nr [...] ark. mapy [...] poprzez zmianę przebiegu północnej granicy tej działki,
- zmienił numer działki [...] na numer [...] i powierzchnię z 0,39 ha na 0,44 ha, w tym wpisał: grunt orny kl. IVb o pow. 0,30 ha, grunt rolny zabudowany na gruncie ornym kl. IVb o pow. 0,01 ha, grunt rolny zabudowany na gruncie ornym kl. V o pow. 0,06 ha, grunt orny kl. V o pow. 0,07 ha,
- ujawnił nową działkę nr [...] ark. mapy [...] o pow. 0,03 ha, stanowiącą część drogi publicznej, a jako władającego wpisał Gminę K., w tym wpisał - droga o pow. 0,03 ha.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż mając na względzie treść § 44 pkt 2 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków zobowiązujący starostę do utrzymywania operatu ewidencyjnego w stanie aktualności tj. zgodności z dostępnymi dokumentami i materiałami źródłowymi, wszczął postępowanie w sprawie ujawnienia w ewidencji wsi L. nowej działki nr [...], będącej drogą publiczną oraz zmiany graficznej prezentacji działki nr [...]. Zaznaczył, że podstawą do wszczęcia tegoż postępowania była dokumentacja sporządzona przez Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej na bazie akt zgromadzonych w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym. Wskazał też, że w operacie założenia ewidencji gruntów wsi R. znajduje się szkic graniczny nr [...] będący załącznikiem graficznym do protokołu ustalenia granic zewnętrznych tej wsi na styku z obrębami L. i K.R . Ze szkicu tego jednoznacznie wynika, że wzdłuż granicy pomiędzy wsią R. a wsią L., na terenie wsi L. istnieje droga opisana jako "droga do K.". Nadto w operacie założenia ewidencji gruntów wsi L. znajdują się szkice polowe z bezpośredniego pomiaru na gruncie wykonane metodą klasyczną, oznaczone numerami 11 i 12, na których wykazano przedmiotową drogę we wsi L. oraz przedstawione są miary określające granice tej drogi. Miary te posłużyły obecnie do sporządzenia dokumentacji przeznaczonej do wprowadzenia zmiany w ewidencji gruntów polegającej na ujawnieniu nowej działki nr [...] oraz zmianie północnej granicy działki nr [...], ponieważ przy pominięciu drogi grunt pod nią został włączony do działki nr [...] - obecnie [...]. Ujawniając drogę Starosta posiadał również informację od H. J. i geodety R. N., że droga ta faktycznie w terenie istnieje. Wspomniany geodeta wykonywał wyniesienie punktów granicznych ujawnionych w ewidencji gruntów na działce przylegającej do tej drogi, we wsi R. W . Starosta podał, że sprawdzono również, iż dalszy przebieg tej drogi pomiędzy wsiami R.W. i R. K. jest ujawniony w operacie ewidencji gruntów, gdzie droga istnieje jako osobna działka ewidencyjna. Pominięty został jedynie krótki jej fragment na styku trzech obrębów geodezyjnych tj. L., R. K. i R. W . Sprawdzono też dokumentację księgi wieczystej nr [...] prowadzonej dla nieruchomości D. i H. J., w której wpisana jest działka nr [...]. Okazało się, że oznaczenie nieruchomości w tej księdze nastąpiło na podstawie wyrysu i wypisu z ewidencji gruntów i budynków, a zatem została powielona taka sama sytuacja jak w tej ewidencji tzn. działka nr [...]obejmuje swoimi granicami również drogę.