Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Asesor WSA Arkadiusz Skomra Protokolant: starszy sekretarz sądowy Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2022 r. sprawy ze skargi E. sp. z o. o. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 maja 2022 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań uchyla zaskarżoną decyzję
Wójt Gminy W. (dalej Wójt) decyzją z dnia 30 lipca 2021 r. nr [...], wydaną po rozpatrzeniu wniosku inwestora E. Sp. z o.o, z siedzibą w K. (dalej również jako "skarżąca", "Spółka"), odmówił wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn. "Rozwój gospodarki o obiegu zamkniętym w północnej Wielkopolsce poprzez budowę centrum zielonej energii, recyklingu i OZE - etap I", planowanej na działce numer [...] - obręb N., ze względu na niezgodność lokalizacji przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz niemożliwość realizacji przedsięwzięcia.
W podstawie prawnej decyzji organ powołał przepisy: art. 71 ust. 2 pkt 1, art. 75 ust.1 pkt 4, art. 80 ust. 2 oraz art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. 2021, poz. 247 ze zm., dalej "u.u.i.ś.") w związku z § 2 ust. 1 pkt 46 i § 3 ust. 1 pkt 37, pkt 54 lit. b) i pkt 82 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019, poz. 1839, dalej: "rozporządzenie"), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (tj. Dz.U. 2021, poz. 735, dalej: "K.p.a."),
Z uzasadnienia decyzji wynika, że wnioskiem z dnia 05 czerwca 2019 r. (uzupełnionym 09 lipca 2019r.), Spółka wystąpiła o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia. Wraz z wnioskiem przedłożono Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko (dalej: "Raport"), opracowany w maju 2019 roku.
Zgodnie ze złożonym wnioskiem przedsięwzięcie wiązać się będzie z:
- mechanicznym przetwarzaniem odpadów, (max przepustowość instalacji 100 tys. ton/rok, tj. ok. 18,87 ton/h i ok. 302 ton/dobę);
- produkcją energii cieplnej i elektrycznej z procesu termicznego przetwarzania paliw alternatywnych i biomasy o max. nominalnej mocy cieplnej 49,9 MW (w instalacji będzie zachodził proces współspalania odpadów i biomasy, w której termicznemu przekształcaniu poddawane będzie od 130 ton do 129 870 ton odpadów na rok (paliwa alternatywnego) oraz odwrotnie proporcjonalna masa biomasy);
- produkcją energii elektrycznej z instalacji fotowoltaicznej (instalacja o mocy do 50 kW).
Planowaną inwestycję zakwalifikowano do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.
Prowadząc postępowanie Wójt pismami z dnia 17 lipca 2019 roku wystąpił o uzgodnienie warunków realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia do Właściwych w sprawie organów. W toku prowadzonych postępowań wyjaśniających każdy z współdziałających organów wzywał inwestora do składania wyjaśnień i uzupełnień raportu.
W oparciu o przedstawiony Raport o oddziaływaniu na środowisko i jego uzupełnienia z listopada 2019r. oraz lutego, września i października 2020r. postanowieniem nr [...] z dnia 16 listopada 2020 r. (sprostowanym postanowieniem z dnia 30 marca 2021r.) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w P. (dalej: RDOŚ) uzgodnił realizację przedmiotowego przedsięwzięcia określając warunki jej realizacji (33 punkty). Jednocześnie RDOŚ nie stwierdził konieczności ponownego przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko.