Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant St. sekretarz sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi B. D. i S. D. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2016r. Nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej oddala skargę
Powiatowy Inspektor nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...].07.2013 r. na podstawie art. 49 ust.) i 2 ustawy z dnia 7 i i u ca 1994 r. - Prawo budowlane ( Dz.U. z 2010 r. Nr 243. poz. 1623 z późn. zm.) oraz art. 123 ustawy z
14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2013 r.. poz. 267 ) w związku ze stwierdzoną samowolą budowlaną, polegającą na rozbudowie pierwotnie wzniesionego budynku gospodarczego na nieruchomości położonej w P. przy ul. S. na działce o nr ewid. [...], przez B. i S. D., ustalił obowiązek wniesienia opłaty legalizacyjnej w wysokości [...]zl.,
W uzasadnieniu podano, że Państwo B. i S. D. właściciele nieruchomości położonej w P. przy ul. S. do wybudowanego, na podstawie pozwolenia na budowę z dnia [...] lipca 1994 r. Kierownika Urzędu Rejonowego [...], budynku gospodarczego dobudowali samowolnie w roku 2008 dodatkowe pomieszczenia. Dobudowana część przylega do części frontowej istniejącego budynku i w rzucie poziomym posiada wymiary: 6,35m x 5,07m. i wys. w okapie 2,84 m. Ściany zewnętrzne tej dobudowy wykonane są w technologii szkieletowej drewnianej. Dobudowana część posiada płaski dach kryty papą. Inwestorzy oświadczyli, że powyższą inwestycję wykonali bez zezwolenia na budowę, co stanowi w tym przypadku naruszenie obowiązku wynikającego z art. 28 ust. 1 Prawa budowlanego.
Wobec powyższego B. i S. D., mocą postanowienia PINB z dnia [...] marca 2013 r. [...], zostali zobowiązani do przedłożenia we wskazanym terminie zaświadczenia Burmistrza Miasta i Gminy o zgodności dobudowy z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy terenu, projektu budowlanego wykonanej inwestycji, oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
Inwestorzy dostarczyli 16 kwietnia 2013 r. wyżej wymienioną dokumentację, a także decyzję nr [...] z dnia [...] listopada 2012 r. Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Nr [...], pozwalającą na użytkowanie budynku mieszkalnego jednorodzinnego po zmianie sposobu użytkowania budynku gospodarczego ( tj. budynku zrealizowanego w 1994/1995 z istotnym odstępstwem od zatwierdzonego projektu ). Mocą tej decyzji budynek gospodarczy pierwotnie wybudowany, uzyska! status budynku mieszkalnego.
Po spełnieniu obowiązków wynikających z postanowienia wydanego w dniu 06 marca 2013 r., w oparciu o zapisy art. 48 ust. 2 i 3. tut. Organ sprawdził złożone projekty z obowiązującymi przepisami. I uznał, że w przedmiotowej sprawie inwestorzy dopuścili się samowoli budowlanej w roku 2008 . rozbudowując - bez pozwolenia na budowę - budynek gospodarczy, który po wybudowaniu rozpoczęli użytkować jako budynek mieszkalny, a który w tym czasie posiadał status budynku gospodarczego.
Wskazano, że nie ma podstaw do uznania, iż w przedmiotowej sprawie zaistniały okoliczności uzasadniające zastosowanie legalizacji tej samowoli w trybie art. 51 Prawa budowlanego, a polegające na istotnym odstąpieniu od zatwierdzonego projektu budowlanego, stosownie bowiem do art. 36 ust. 1 takie odstąpienie jest dopuszczalne jedynie po uzyskaniu decyzji o zmianie pozwolenia na budowę ( wyrok NSA z 10 lutego 2000 r. II SA/Lu 1623/98: .. Nie jest możliwa zmiana decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę w sytuacji, gdy roboty budowlane zostały już wykonane. "Decyzja o pozwoleniu na wykonywanie robót budowlanych może dotyczyć wyłącznie przyszłych zamierzeń inwestycyjnych, nie można jej wydawać w odniesieniu do robót budowlanych już zrealizowanych".