Dnia 23 września 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 września 2015 roku sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wielkopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w P. z dnia [...] marca 2015 roku Nr [...] znak [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego równoważnika za brak lokalu mieszkalnego oddala skargę
Decyzją z dnia [...] marca 2015 r. nr [...], znak [...], Wielkopolski Komendant Wojewódzki Policji w P. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz, U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.), dalej k.p.a., po rozpatrzeniu odwołania st. sierż. M. K. - policjanta Komisariatu Policji P. - G., utrzymał w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Policji w P. Nr [...] z dnia [...].02.2015 r. o zwrocie nienależnie pobranego równoważnika za brak lokalu mieszkalnego od dnia [...].05.2014 r. do dnia [...].11.2014 r., w kwocie 2.570,70 zł. Decyzję wydano w następującym stanie faktycznym :
Komendant Miejski Policji w P. w dniu [...].10.2011 r., na podstawie decyzji nr [...] przyznał st.sierż. M. K. równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego, w wysokości jak dla policjanta posiadającego członków rodziny, o których mowa w art. 89 ustawy o Policji.
W dniu [...].12.2014 r. Strona złożyła oświadczenie mieszkaniowe informujące, że posiada dom jednorodzinny w D. gm. B., przy ul. B. [...], którego budowa została zakończona [...].05.2014 r. Fakt ten potwierdzony został wydanym w tym dniu zaświadczeniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu p. (znak: [...]).
Mając powyższe na uwadze Komendant Miejski Policji w P. w dniu [...].01.2015 r. wydał decyzję nr [...] o cofnięciu st. sierż. M. K. uprawnienia do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. Organ uzasadnił to faktem zakończenia przez Stronę w dniu [...].05.2014 r. budowy domu jednorodzinnego. W uzasadnieniu swojej decyzji organ wskazał, że dom ten mieści się w miejscowości pobliskiej do miejsca pełnienia przez stronę służby, bowiem w rozumieniu art. 88 ust. 4 ustawy o Policji miejscowością pobliską jest miejscowość, z której czas dojazdu do miejsca pełnienia służby i z powrotem środkami publicznego transportu zbiorowego nie przekracza w obie strony dwóch godzin. Wymieniona decyzja stała się ostateczna w dniu [...].01.2015 r.
Następnie, w dniu [...].02.2015 r. Komendant Miejski Policji w P. wydał decyzję nr [...], orzekającą o zwrocie nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego od [...].05.2014 r. do [...].11.2014 r. w wysokości 2.570,70 zł (zaskarżona decyzja pierwszoinstancyjna). Decyzję wydano na podstawie art. 92 ust. 1 i art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011 r. Nr 287 poz. 1687 z późn. zm.), § 7 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego (Dz. U. z 2013 poz. 1130 z późn. zm.). Uzasadniając to rozstrzygnięcie organ wskazał na ostateczność decyzji o cofnięciu uprawnień do przyznanego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz wynikającą z tego konieczność uznania pobranych kwot za świadczenie nienależne, które zgodnie z § 7 ww. rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. podlega zwrotowi.