Dnia 6 grudnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2018 roku sprawy ze skargi D. C. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia [...] kwietnia 2018 roku Nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej oddala skargę
Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej decyzją z dnia 9 kwietnia 2018 r., nr [...], na podstawieart. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 16 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tj. Dz.U. z 2016 r. poz. 1764 ze zm.), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Zakładu Karnego w K. z dnia 12 lutego 2018 r., nr [...], o odmowie udzielenia informacji publicznej.
W uzasadnieniu organ pierwszej instacji wyjaśnił, że podaniem z dnia 2 stycznia 2018 r. D. C. wniósł o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
1. wskazania liczby zezwoleń, jakie wydał Dyrektor Zakładu Karnego w K. funkcjonariuszom Służby Więziennej na podjęcie dodatkowego zatrudnienia poza służbą w Służbie Więziennej,
2. wskazania liczby funkcjonariuszy zakwaterowanych w miesiącu grudniu 2017r. w hotelu przy Zakładzie Karnym w K.,
3. wskazania liczby funkcjonariuszy Służby Więziennej, którzy zostali w roku 2017 wyróżnieni oraz jakie to były nagrody z podaniem, za co oraz kto konkretnie je otrzymał.
Pismem z dnia 27 lutego 2018 r. Dyrektor Zakładu Karnego w K. udzielił wnioskodawcy odpowiednich informacji w odniesieniu do kwestii wskazanych we wniosku w punktach 1 i 2. W zakresie kwestii podniesionej przez stronę w punkcie 3, z uwagi na uznanie informacji za przetworzoną, Dyrektor Zakładu Karnego w K. wezwał wnioskodawcę do wykazania, że uzyskanie informacji publicznej przetworzonej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Jednocześnie wskazał powody, dla których żądaną informację uznał za informację przetworzoną i pouczył o konsekwencjach niewykazania istnienia szczególnej istotności dla interesu publicznego dla uzyskania informacji publicznej.
Na powyższe wezwanie wnioskodawca nie udzielił odpowiedzi.
W dniu 12 lutego 2018 r. Dyrektor Zakładu Karnego w K. wydał wskazaną decyzję nr [...] o odmowie udostępnienia informacji publicznej w zakresie odnoszącym się do wskazania liczby funkcjonariuszy, którzy zostali wyróżnieni w roku 2017, wraz z informacją, jakiego rodzaju nagrody otrzymali, z jakiego tytułu otrzymali te nagrody oraz ze wskazaniem konkretnych osób, którym te nagrody zostały przyznane.
Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie organ I instancji wskazał, że udzielenie informacji we wnioskowanej formie wymaga wytworzenia jakościowo nowej informacji, tj. przetworzenia pewnej sumy informacji prostych, które znajdują się w posiadaniu Zakładu Karnego w K.. Zdaniem organu, wobec tego, że skarżący - pomimo wezwania - nie wykazał istnienia szczególnie istotnego interesu publicznego w uzyskaniu informacji, nie było podstaw do jej udostępnienia.
W dniu 12 marca 2018 r. do Okręgowego Inspektoratu Służby Więziennej w P. wpłynęło podanie D. C. zatytułowane jako "Skarga" dotycząca decyzji Dyrektora Zakładu Karnego w K. z dnia 12 lutego 2018 r., nr [...], o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Z uwagi na wskazanie adresata podania, treść tego podania oraz złożenie go w terminie 14 dni od chwili otrzymania wskazanej decyzji, potraktowano je jako odwołanie od decyzji Dyrektora Zakładu Karnego w K..